肖培树：这实际上是一个劳动人口和老年人口的比例问题，也就是我们说的抚养比。目前不论是我省还是全国，都面临着比较严峻的形式。现在山东省的抚养比是3.5:1，而发达国家的抚养比一般都是5:1、6:1，所以我们的抚养压力远高于发达国家。抚养比越来越重，日后就会对社会保障、财政支出等带来越来越大的压力。我们要加大应对人口老龄化问题的研究。

肖培树：我省作为中国老年人口最多的省份，截止到2013年底，60岁以上的老年人口就达到了1760万。山东省人口老龄化基数大、增长快，高龄化、空巢化、失能化，是我省老年群体的一个主要特征。 在山东，人口老龄化趋势对整个经济、社会发展所产生的影响，是非常大的：一是人口老龄化严重以后，对劳动力影响非常大，劳动人口比例下降；二是对社会保障、公共财政支出，也都带来很大的压力，社会保障资助比重越来越大；三是老年人口越来越多，这给社区的管理提出了新的要求；四是社会消费结构、产业结构也都会随着人口老龄化的趋势发生一些变化。

肖培树：截止到2013年底，我省的养老床位达到了41万张。“十二五”规划提出的要求是要达到57万张床位，也就是每千人要有30张床位。

肖培树：现阶段民营养老机构的床位只占了社会总养老床位的30%多，比重比较少。民营养老机构经营比较困难——大部分民营养老机构床位空置率比较高，这就造成了“公办养老机构一床难求，民营养老机构有床无人”的现象。 我认为我省民营养老机构的发展主要面临以下三大困难： 一是融资比较困难。民营养老机构大多设施非常简单，管理也不是很规范。有钱的不愿住，没钱的住不起。 二是难以吸引人才。因为养老服务比较脏、累，大部分年轻人不愿意干。现在从事这一工作的大部分是“40后”、“50后”，年轻的老年人服务年长的老年人。这也就导致养老服务的专业化水平比较低。 三是土地问题。根据相关规定，政府可以对非盈利性质的养老机构采取无偿划补的形式，为民营养老机构的建设提供土地。但是现在很多地方政府不愿意进行这方面的投资，很多部门在这方面也不是很积极。 要解决这三大困难，我建议各级党委政府加大对民营养老机构的扶持力度： 一是要加大资金扶持，降低门槛。各级党委政府应尽快为民营养老机构改善设施，改善老年人的生活条件，提供融资方面的支持。 二是要加快人才培养的步伐。要鼓励各类高等院校、职业院校开设养老服务管理、老年康复、老年教育、家政服务等专业，培养专业人才以满足养老服务业的需要。 三是政府应当采取无偿划补的形式为非营利性民营养老机构提供土地，进一步调动社会各界的力量兴办养老机构的积极性，使社会资本参与到养老服务体系建设中来。

肖培树：我们也有这方面的规定，各个城区必须要根据老年人口的分布情况，抓紧搞好养老服务设施和机构的规划。对于老小区，可以利用现有的设施进行改造，也可以利用宾馆、学校、废弃的工厂等来兴办养老机构。对于新建的小区，要按照需要留出养老用地，并且养老设施要与小区其他设施一同设计、一同规划、一同建设。有关部门要加大审核力度，把养老服务设施配套纳入到小区立项、建设审核中，对于养老设施不配套的，不能审批。每个小区平均每个人要留出0.1平方米的养老用地，这是一个硬性指标，有关部门一定要切实落实下来。

肖培树：我省2011年出台了《山东省优待老年人规定》，但是目前落实得还不够彻底。 一是要解决老年人免费乘坐公交车的问题。《山东省优待老年人规定》规定“有条件的市公共交通，可对65周岁以上老年人乘车免费；其他市、县（市、区）公共交通对65周岁以上老年人实行半价优惠、70周岁以上老年人免费，逐步实现65周岁以上老年人乘车免费”。 目前全省已经有10个市（枣庄、滨州、临沂、淄博、东营、青岛、烟台、菏泽、莱芜、济宁）实行了65岁以上的老年人可免费乘公交。前几天省政协的“民声连线”接听了很多济南市的老年人打来的电话，期待能够在济南市实行65岁以上免费乘公交。我建议在全省范围能都能加大财政支持和补贴力度，在全省普及65岁以上老年人免费乘公交。 二是高龄津贴问题。去年我省对80岁以上低收入老年人建立了高龄津贴制度。目前我省8个市、74个县已经对80岁以上的所有老年人实行普惠制的高龄津贴制度。我建议各级党委政府都能够进一步加大财政支持，使全省80岁以上的老年人都能享受到高龄津贴。

肖培树：老年人有自主选择养老方式的权利，老年人可以根据自己的经济、身体等情况选择居家养老、社区养老或是机构养老。居家养老主要是针对生活能够自理、儿女在身边的老人，这最符合中国人的传统观念，同时也是老年人最好的养老方式。选择机构养老方式的大部分是高龄的、空巢的、失能或半失能的老人。目前进敬老院并不是最好的养老方式，敬老院中80岁以上的高龄老人占总住院人的60%-70%。根据我们做的调查，60岁以上老人想住进敬老院的比例只有9%左右。我们的目标是，鼓励90%的老人居家养老，7%的社区养老，3%的机构养老。