5月起，这部法规保护你的快递。

图表：约29.7亿人次的平稳出行——盘点2018年春运 新华社发 李栋 制图

　　大国财政，夯实大国治理基础。

　　随着十三届全国人大一次会议开幕，党的十九大后首份“国家账本”亮相，提交人大代表审查。

　　为国理财，为民服务。打开2018年政府预算报告和预算草案，数里行间折射新时代的国计民生。

　　收支之间，彰显新时代政府理财之道

　　新时代的大国经济，离不开大国财政的支持。

　　这是一份令人振奋的国家收支大账——

　　2018年，全国一般公共预算收入将超过18万亿元，支出接近21万亿元，与美国的支出规模进一步缩小差距，彰显世界第二大经济体的大国气度。

　　财政部部长肖捷说，经济是财政的基础。2017年全国一般公共预算收入扭转了2012年以来增速放缓态势，“恰恰印证了我国经济发展不仅总量扩大，而且质量和效益提升。”

　　这是一份聚力增效的宏观调控大账——

　　收支之间，存在2.38万亿元财政赤字。2018年，我国赤字规模与去年持平，赤字率预计为2.6%，比2017年预算降低0.4个百分点。

　　“调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。”政府工作报告如是说。

　　在中国社科院经济研究所所长高培勇委员看来，赤字率降低释放进一步防控经济风险的信号，同时赤字总规模并未减小，彰显积极财政政策更加聚力增效的新特点，更侧重在结构性方面发力。

　　“治大国如烹小鲜”。财政支出虽然数额庞大，但也要像老百姓过日子一样学会精打细算。

　　政府工作报告指出，当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

　　“经济发展新常态下，尤其要管好‘钱袋子’，多谋民生之利，要把钱花好、花在实处，让每项民生工程、公共服务真正发挥作用，以解民生之忧。”安徽省财政厅厅长罗建国代表说，只有这样，百姓才能有更多的幸福感与获得感。

　　增减并举，为高质量发展保驾护航

　　高质量发展，是今年全国两会一大热词，也是中国经济面向未来的关键词。

　　新起点上，如何推进、落实高质量发展，众所瞩目。

　　深化供给侧结构性改革，在推动高质量发展8项工作中位列首位。服务供给侧改革，在“破”“立”“降”上下功夫，政府工作报告和预算报告着墨颇多。

　　——继续用好专项奖补资金，支持钢铁、煤炭行业去产能;

　　——投入更多“真金白银”，支持中国制造业砥砺前行;

　　——在过去五年累计减税超过2万亿元的基础上，改革完善增值税，大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围，全年再为企业和个人减税8000多亿元;

　　——进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

　　“从过去侧重于在支出方面扩大政府投资，到如今更加侧重在收入方面减税降费，高质量发展为财政政策确立了新内涵新目标。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说。

　　创新是引领发展的第一动力，也是高质量发展的应有之义。预算报告积极支持创新型国家建设，为中国经济发展注入持久动力。

　　“过去，中科院一个研究所的科研经费能达到几千万或上亿元已经很难得。而今，实力强的研究所科研经费能达到10亿元级的规模。”中国科学院上海分院院长王建宇代表说，作为提升原创能力、实现创新驱动的抓手，基础研究在预算的支持下迎来了发展春天。

　　个体的微观感受，蕴藏于预算的宏大图景：

　　2017年，全国一般公共预算科技支出为7286亿元，是2012年的1.6倍多。2018年，这项支出为7595亿元，比2017年执行数增长4.2%。

　　“对企业而言，是否更具发展活力、创新能力、更优效率、更高品质，成为新时代的检验标准。”浪潮集团董事长孙丕恕代表说，国家财政坚持鼓励创新，更多支持实体经济发展，让企业对未来发展信心更足、更有干劲。

　　取用有度，满足百姓更美好生活需要

　　善于富国者，必先理民之财。

　　新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何顺应矛盾转化，优化财政收支结构，关系着百姓福祉。

　　个税征收，关系千家万户的利益。财政部副部长史耀斌委员说，除了政府工作报告提到的提高个税起征点，个税改革还前所未有增加了专项扣除，首选重点是子女教育、大病医疗。未来，我国将改革完善个税征税模式，将分类税制转化为分类与综合相结合的征税模式，更好体现税收公平。

　　支出方面，打开“国家账本”，教育无疑是第一大项目。近21万亿元支出大盘子中，每花掉7元钱就有1元投入教育，2018年共安排教育支出超过3万亿元。

　　“今年我国教育发展的关键词就是公平和质量。”河南省实验中学校长马玉霞代表说，推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，这种安排部署确立了新时期教育的发展导向，充满了执政为民的深厚情怀。

　　财政资金“取之于民，用之于民”。中央和地方投入超过2.5万亿元支持社会保障和就业;超过1.5万亿元支持推动健康中国建设;中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力……

　　从现在到二○二○年，是全面建成小康社会的决胜期。

　　实现第一个百年目标，关键要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这背后同样离不开财政“真金白银”的支持。

　　针对全面打好脱贫攻坚战，习近平总书记要求，要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。

　　预算报告显示，2018年，中央财政预算将安排补助地方专项扶贫资金1060.95亿元，首次突破千亿元规模。同时，还将瞄准特定贫困群众精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力。

　　黑龙江省海伦市是国家级贫困县。海伦市向秋蔬菜种植专业合作社理事长高向秋代表说：“去年国家给地里打井安装了滴灌，今年家门口的那段路也将开始施工，财政帮扶让我们的日子越过越好了。”

　　生态环境质量众所关注。2018年中央财政安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计405亿元，比2017年增长19%，投入力度为近几年最大。

　　“这显示了党中央支持打好蓝天保卫战，加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复的决心。”西安工程大学校长高岭代表说。

　　决胜全面小康的三大攻坚战中，防范化解重大风险被放在首位，加强地方政府性债务管理是其中的重要内容。

　　“与世界上主要国家对比，我国政府债务风险总体可控，但也要警惕个别地区存在违法违规或变相举债的行为。”全国政协委员张连起说，关键要开好地方政府规范举债融资的“前门”，坚决遏制隐形债务增量，助推中国经济平稳健康前行。

　　取之有度，用之有节，则常足。

　　为党和国家掌管好“钱袋子”，增强人民群众获得感。在新的历史起点上，通过强化“财”服从服务于“政”的意识，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，将为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。(参与采写：甘泉、王琳琳、乌梦达)

　　今日上午9时，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。过去五年，政府在环境保护方面做了哪些工作?成效如何？2018年，政府对环境保护工作又有哪些建议？一图读懂，2018年政府工作报告之“环保篇”。

　　截至24日上午，十九届中央第一轮巡视15个巡视组在春节假期后3天内完成对30个地方、单位党组织的进驻工作，十九大后首轮中央巡视全面展开。

　　经党中央批准，十九届中央第一轮巡视对河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、福建、山东、河南、湖南、广东、海南、四川、贵州、宁夏、住房和城乡建设部、商务部、文化部、海关总署、国家体育总局、国家食品药品监督管理总局、国家统计局、新华社、中国核工业集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国远洋海运集团有限公司、中粮集团有限公司、中国通用技术(集团)控股有限责任公司、中国储备粮管理集团有限公司、中国旅游集团公司、中国邮政集团公司等30个地方、单位党组织开展常规巡视。根据《中国共产党巡视工作条例》规定，对第一轮巡视省区涉及的沈阳、大连、哈尔滨、南京、厦门、济南、青岛、广州、深圳、成都等10个副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人，一并纳入巡视范围。

　　被巡视地方、单位分别召开巡视进驻动员会。会议传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央巡视组组长就即将开展的巡视工作提出要求，被巡视地方、单位党组织主要负责同志作表态讲话。

　　中共中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长杨晓渡、陈希和中央巡视工作领导小组有关成员出席了部分巡视进驻动员会并讲话，体现了中央巡视的权威性。

　　根据要求，中央巡视组将牢牢把握政治巡视定位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个意识”为政治标杆，突出问题导向，盯住关键少数，查找政治偏差，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面，深入检查被巡视党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，贯彻落实党章和党的十九大精神情况，落实意识形态工作责任制情况，选人用人和基层党组织建设情况，执行中央八项规定精神和整治“四风”情况，党规党纪执行情况，领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况，以及十八届中央巡视整改落实等情况。通过开展巡视监督，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥标本兼治战略作用，为全面从严治党提供有力支撑。

　　根据安排，本轮中央巡视，15个中央巡视组将在被巡视地方、单位工作3个月，时间从现在起到5月下旬。设专门值班电话、专门邮政信箱等，受理反映该地方、单位领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。

　　秒懂常务会 | 5年50多次，国务院常务会最热议题为何是它?

　　审批公章越来越少，

　　“奇葩”证明接连取消，

　　开公司只要“一照一码”!

　　这些都是“放管服”改革的红利!

　　本届政府近200次常务会议，超过50次审议与此相关的议题，是当仁不让的“重头戏”。

　　“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务。转变政府职能，这三件事密不可分哦!

　　放，该放的权一定要放足!

　　管，该政府管的事一定要管到位!

　　服，让群众少跑腿、不添堵!

　　中央要求深化行政审批制度改革。5年来，国务院常务会议10多次审议削减审批事项!

　　更多精力放在加强事中事后监管和优化服务上!

　　办事越来越方便，

　　就业创业门槛越来越低，

　　企业负担越来越轻，

　　营商环境越来越好!

　　李克强总理说，通过“放管服”改革，激发市场主体活力和社会创造力!

　　让群众和企业更方便，嗯!“放管服”改革还会不断升级!

　　(中央纪委监察部网站 王婵/图 郝思斯/文字整理)

　　【数说·全面从严治党这五年】

　　有腐必反，有贪必肃

　　形成反腐败斗争压倒性态势

　　十八大以来，我国快递业务量年均增长50%以上，市场规模世界第一

　　今年第二季度开始，我国常态化进入单日快递亿件时代!从2012年的不到57亿件，到2016年的312.8亿件，党的十八大以来，我国快递业务量连续5年保持了平均50%以上的增速，市场规模自2014年开始稳居世界第一。5年来，中国快递“火”起来，成为经济发展的一抹“亮色”。

　　——编 者

　　更快捷

　　八成千公里内快件用时48小时内

　　“前段时间充电线坏了，手机又快没电，在淘宝上看到标有‘当日达’的同城店铺就选了。10点下单，14点就送到我手上，还包邮。”在北京一家互联网公司工作的谢轩说道。5年来，快递发展摁下“快进键”。以历年“双11”为例，从签收1亿个包裹的时间看，2013年用了9天，2014年用了6天，2015年提速到4天，2016年只用了3.5天。

　　国家邮政局市场监管司司长冯力虎介绍，在快递业务量持续高速增长的背景下，我国快递服务时限水平基本保持平稳上升趋势，全程时限处于58—60小时，72小时准时率从2012年72.4%提升到2016年75.53%;距离在1000公里以下的快件中，有84.62%能够在48小时内送达。

　　不仅国内，跨境物流的时效和成本也在持续优化，菜鸟联盟负责人周轩榕告诉记者：“以西班牙为例，过去国内包裹妥投时效平均长达26天，如今提高到平均14天。海外仓开设后，更是基本实现了西班牙全境72小时签收。”速度快了、性价比高了，服务品质得到保障。根据国家邮政局发布的通告，我国快递服务满意度得分连续5年上涨，由68.9分提升至74.7分。

　　更普惠

　　乡镇快递网点覆盖率80%

　　百色芒果、烟台大樱桃、松原查干湖鱼……快递企业与当地农户形成合作模式，一批具有地方特色的农产品通过冷链运输、定制包装等方式，实现从田间到餐桌的无缝对接。农村收投快递包裹量超80亿件，直接服务农产品外销超1000亿元。以EMS“极速鲜”业务为例，已覆盖29个省，涉及25个大类100多个品种，服务原产地数以万计中小农户、大型农村电商客户。

　　近年来，快递向西向下步伐加快，各地也在因地制宜探索“快递下乡”新模式。江西宜春加强快递和电商的互动，打通“产品出山”“网货下乡”双向通道，引进阿里“村淘”项目落户万载县。万载县阿里巴巴农村淘宝县级服务中心开业当天，交易单数突破1万单。

　　农村快递活起来，贫困群众富起来!冯力虎认为，“快递下乡”工程有效促进了城乡生产要素的有序自由流动，为释放农村消费需求提供流畅的通道，“推动快递与现代农业协同发展，扶到了产业调整的重要节点，扶到了老百姓的致富之门。”《快递业发展“十三五”规划》提出，到2020年基本实现乡乡有网点、村村通快递。

　　更智能

　　一台机器人日处理包裹1700件

　　在浙江义乌申通智能机器人分拣系统仓库，一群机器人“头顶”黄色小托盘，仓库两侧的放件员将快件放在托盘上，面单朝上进行信息采集。机器人根据后台传送的路径信息，沿着地面上的二维码“路标”，到达指定地域格口，托盘翻起，快件顺着格口滑槽落入编织袋中，再由人工进行打包。“350台机器人同时作业，日均处理快递包裹达60万件，可减少70%的人工。”义乌申通公司总经理办公室主任陈振龙介绍。而在末端，全国已建成并投入使用的智能快件箱超17万组，为用户提供了更多投递服务选择。

　　除了自动分拣机器人、智能配送机器人、无人机等高科技设备，运用大数据智能销售预测和补货也助力快递业提质增效。“过去逢大促就出现供货过多、过少或各仓匹配不均衡的情况，我们建立了基于大数据和机器学习的销售预测平台，根据居民收入水平增长趋势、历史销量、促销计划等一系列宏微观数据建模，智能指导和触发从供应商采购到不同仓库层级间补货、调拨。”京东有关负责人举例，京东雀巢联合预测补货项目开展后，订单满足率从60%提高到87%，平台产品有货率从73%提高到95%。

　　更安全

　　寄递企业配备安检机8869台

　　为了实现寄递流程可跟踪、隐患可发现、责任可追溯，近年来收寄验视、实名收寄和过机安检制度正大力推广。2016年全国寄递企业已配备安检机8869台，截至6月底，国家邮政局实名信息监管平台共接入邮政EMS、顺丰、申通、中通、圆通、韵达、百世等主要品牌寄递企业数量达10家，占行业业务总量约90%。

　　为了解决信息安全问题，降低企业投入成本，统一信息标准和操作标准，国家邮政局推出邮件快件实名收寄信息系统——“安易递实名收寄公共服务平台”。

　　使用用户版APP时，用户可通过扫描身份证进行实名认证，并自动生成身份二维码。每次寄件时，只需出示手机上的身份二维码，快速验证身份信息，可避免频繁出示身份证的麻烦和信息泄露风险。

　　“在防止信息泄露方面，系统的信息数据实行‘总对总’共享模式，由企业总部将前端采集的实名信息统一上传至国家邮政局信息监管平台，从而形成实名信息数据单向封闭流动，确保实名信息安全。”冯力虎表示，力争到2018年底基本实现实名收寄信息化全覆盖。

　　更绿色

　　协议客户电子运单使用率60%

　　党的十八大以来，低污染、低消耗、低排放的绿色快递正助推美丽中国建设。全国快递企业共投入使用新能源汽车4545辆;顺丰将包装材料满版印刷改为无底纹印刷，节省油墨用量70%，蜂窝箱代替木箱包装，每年节约原木360吨;京东研发“专利防撕袋”，采用安全环保的新型塑料，消费者可在日常生活中循环使用;菜鸟通过“智能打包算法技术”，可迅速将商品与箱子的长宽高、承重量进行匹配，一年可节省约10亿个包装箱，保护324万棵树木……

　　继2016年出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》，提出到2020年基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系之后，今年2月，国家邮政局又选取顺丰等5家品牌快递企业和北京等8个省市开展快递绿色包装应用试点，目前累计采集数据2323组，在包装纸箱规范化回收、可降解生物塑料使用等多方面取得了阶段性成果。截至今年7月，数百个商家加入菜鸟绿色联盟，累计发出绿色包裹超过200万个。“绿色快递不能只依靠企业，也需要政府或协会推出可操作标准，以及消费者的理解与支持。”快递物流咨询网首席顾问徐勇说。(记者 丁怡婷 赵展慧) 

　　7月19日，山东省发布上半年经济运行情况。山东经济运行呈现总体平稳、稳中有进、进中向好态势，交上令人满意的成绩单。

　　数据显示，今年上半年，山东实现生产总值35017.39亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，快于全国增速0.8个百分点。

　　以供给侧改革为主线的经济结构调整，对拉动山东经济连续保持中高速增长的引擎作用开始显现。刚投入运营的青岛港董家口港区，是亚洲首个全自动化码头，升级后不再是单纯的仓储、运输中心，而是具备期货交割、运输配送等功能的综合物流服务平台。青岛港董家口矿石码头有限公司商务部部长迟培宏介绍，今年上半年，仅混矿作业量就达到了800万吨，这超过了我们去年一整年的作业量。

　　以物流运输为代表，受23个重点行业转型升级推动，山东服务业整体增长8.8%，对经济增长贡献率超过53%，增加值占GDP比重则达到49.2%，三二一产业产业结构稳固形成，山东经济增长由过度依赖工业、投资，转向多元协同驱动。山东省发改委国民经济综合处副处长 向志强分析，服务业的发展是就业的最大容纳器，也是社会的稳定器，服务业发展程度的高低，也就决定了经济发展的质量效益，服务业增加值，占生产总值的比重在不断提高，也就说明，我省产业结构进一步优化调整，和发展质量的进一步提高。

　　“优化”是山东上半年稳增长的关键词和助推器。工业领域有序推进新旧动能转换，规模以上工业增加值连续5个月保持7.5%以上中高速增长;装备制造和高技术产业成长为主体力量，增速均超过11%。实体经济经济普遍从减税降负、放管服等改革举措中受益，上半年，山东全部41个工业行业大类中，33个同比增长，增长面超过80%，创两年来新高。山东省统计局能源处处长李坤道介绍，优化的另一个重要体现，就是我们省的能源消费总量和结构的变化，那么从上半年情况来看呢，变化特别明显的是，规模以上工业，煤炭消费比较高速度的增长势头，得到了明显地抑制，高耗能行业能源能耗，对全省规模以上工业能源消费增长的拉动，这种势头明显减弱。

　　结构优化，引领出口和消费升级，上半年，山东进出口总值8761.6亿元，同比增长24.1%，高出全国4.5个百分点;实现社会消费品零售总额15776.3亿元，同比增长10.4%，对经济拉动作用增强。去降补效果明显，规模以上工业企业平均产能利用率连续保持合理区间，资产负债率降到55.6%，生态、公用设施等短板领域投资增长24.9%。山东省统计局首席经济分析师王志珍分析，从当前来看，稳是经济运行的一个大势，L型走势也是目前的一个大势，在新旧动能转换持续发力的情况下，转型升级的步伐也在加快，市场预期明显改善，因此我们判断，当前经济运行总体平稳，稳中有进，进中向好的态势仍是目前的主旋律。

　　新华社福州7月8日电 题：“世遗”保护的中国答卷——可可西里、鼓浪屿申遗成功启示录

　　新华社记者

　　正在波兰克拉科夫举行的世界遗产大会又传喜讯——北京时间7月8日，中国福建省鼓浪屿获准列入世界文化遗产名录。

　　此前一天，中国青海省可可西里已获准列入世界自然遗产名录。

　　至此，中国已拥有52处世界遗产。

　　今年是中国成功申遗30周年。30年来，中国世界遗产事业不断发展壮大，成为名副其实的“世遗”大国。

　　如何让“世遗”留得下、“活”起来，成为人类共有的财富?中国以实际行动交出了答卷。

　　在“申遗”中重新发现瑰宝之美

　　可可西里和鼓浪屿，一个是西北的“美丽少女”，一个是东南的“海上明珠”，它们的自然魅力与文化价值，在“申遗”过程中大放光彩。

　　世界自然保护联盟专家卡洛·奥拉索认为，可可西里这个地区是青藏高原的代表，其主要体现青藏高原隆升阶段保存较好的一个平面，形成了冰川、河流等壮美景观，并且为生物多样性提供了栖息地，数以万计的藏羚羊迁徙是世界罕见现象。

　　而早在厦门鼓浪屿申遗成功前几天，在这个1.88平方公里的岛屿上生活了60多年的董启农忍不住在微信朋友圈，为鼓浪屿申遗“鼓与呼”。

　　1843年，厦门开放为通商口岸。1903年，鼓浪屿成立了国际社区。当地中国人、归国华侨和多国居民汇聚于此，传统文化、华侨文化、西方文化相互交融。

　　在董启农看来，鼓浪屿申遗成功是“众望所归”：上世纪初，最多时有500多位外国人生活在鼓浪屿，南洋华侨等在岛上先后建起约1000栋风格各异的别墅洋楼;岛上有女子学校、幼儿园，引进了风琴、钢琴等西洋乐器，培养出殷承宗、许斐平、林俊卿等音乐家。

　　. 今年5月，故宫鼓浪屿外国文物馆正式开馆。故宫博物院院长单霁翔说，鼓浪屿历来享有“万国建筑博览会”的美誉，鼓浪屿异域风格的建筑遗迹体现了中国近代与世界融合的人文环境，与故宫博物院珍藏的异域精品完美结合，相得益彰。

　　鼓浪屿2008年启动申遗工作。福建省文保处副处长常浩说，9年来我们对鼓浪屿历史文化价值的总结提炼，经历了多番摸索，最后鼓浪屿以“历史国际社区”申报赢得认可，这将为鼓浪屿的传承发展带来新机遇。

　　让“世遗”留下来、“活”起来

　　1985年12月，中国加入《世界遗产公约》。1987年12月，周口店北京人遗址、长城、西安秦始皇陵及兵马俑等成功申遗。

　　在标着“建于1932年”等字样的重点历史风貌建筑褚家园里，老鼓浪屿人谢绵聪告诉记者，从上世纪90年代起，当地政府就提出保护历史风貌建筑概念，不让随意拆建房子。

　　鼓浪屿保护早早进入法治轨道。2000年，厦门颁布了《厦门经济特区鼓浪屿历史风貌建筑保护条例》;2011年通过《鼓浪屿文化遗产地保护管理规划》和《鼓浪屿控制性详细规划》;2012年通过《厦门经济特区鼓浪屿文化遗产保护条例》。

　　鼓浪屿研习中心古建筑修复师傅廖志堂，从1995年上岛至今，已在鼓浪屿上修复了约100栋闽南风格的房子。他说，“在鼓浪屿，只有秉持工匠精神、修旧如旧，才能得到许可和认可。”

　　保护只有起点，没有终点

　　申遗成功只是迈出了第一步。

　　申遗是承诺，是中国作为负责任大国对人类文明的共同担当。申遗是决心，是中国为了更好保护生态人文环境、不负自然环境和子孙后代的选择。

　　中国将更多依靠法律、依靠科技、依靠国内外合作与政府民间“总动员”，来保护自然和文化遗产。

　　在鼓浪屿世界文化遗产监测管理中心，中心副主任蔡松荣为记者展示24小时监测预警系统：不仅遗产单体，其周边的自然气象、游客环境等都进行实时监测。

　　近年鼓浪屿游客井喷式增长。蔡松荣说，自7月1日起上岛游客控制在每天5万人以下，“天天会巡查，月月有报告”，定期研究有关数据，让鼓浪屿重现“海上花园”面貌。

　　“申遗不是最终目的，是为了更好地保护和传承文化遗产，这一理念已经深深根植于厦门人民心中。”厦门鼓浪屿管委会主任郑一琳表示，未来将坚持严格保护、坚持依法管理、坚持永续发展、坚持成果共享。比如，继续推进“全岛博物馆计划”，腾出更多公共资源向居民，特别是向广大青少年开放;将让广大市民和中外游客共享鼓浪屿保护发展成果，进一步激发更多民众共同参与文化遗产保护。

　　中国联合国教科文组织全国委员会秘书长杜越在世遗大会现场接受记者采访表示，中国通过52个“世遗”，把最丰富的基因库和最具悠久文化的代表作推向世界，目前举世公认中国的“世遗”保护已进入新阶段。未来中国应该更积极地参与全球遗产治理，唤起包括高校学者在内的各方力量，加大原汁原味保护力度和高水平展示力度，进一步推动国际合作。(记者郭奔胜、许雪毅、张涛、李琳海、刘娟、付敏、陈序、韩梅)

　　严查群众身边的不正之风和腐败问题

　　5月11日，中央纪委第23次集中通报各级纪检监察机关查处的71起侵害群众利益的不正之风和腐败问题，点名道姓通报曝光88人。其中，涉及惠农领域违纪问题20起，占比28%；涉及扶贫领域违纪问题15起，占比21%；涉及吃拿卡要、以权谋私等问题14起，占比20%；涉及集体“三资”违纪问题10起，占查处总量的14%；涉及土地征收领域违纪问题3起，占比4%；其他违纪问题9起，占比13%。

　　党的十八大以来，党中央推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，各级纪检监察机关严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。据统计，自2015年7月中央纪委集中通报侵害群众利益的不正之风和腐败问题以来，截至2017年5月11日中央纪委监察部网站共发布23次“每月通报”，累计通报曝光侵害群众利益的不正之风和腐败问题2412起，点名道姓3333人。各级纪检监察机关对侵害群众利益的不正之风和腐败问题抓早抓小，严惩不贷，切实让基层群众感受到全面从严治党带来的获得感。

　　从通报的问题看，惠农补贴、危房改造、征地拆迁领域，成为不正之风和腐败问题高发地。各级纪检监察机关为打通民生资金监管“最后一公里”，重拳出击、动真碰硬。中央纪委监察部网站“每月通报”数据显示，各级纪检监察机关共查处涉及民生资金管理领域违纪问题1711起、点名道姓2407人，均占查处总数70%以上。包括查处涉及惠农补贴资金违纪问题585起、占34%；查处涉及征地拆迁补偿资金违纪问题261起、占15%；查处涉及危房改造补助资金违纪问题238起、占14%。

　　4年多来，全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。其中，2016年，全国共处分乡科级及以下干部39.4万人，增长24%，其中处分村党支部书记、村委会主任7.4万人，增长12%。

　　目前，滋生侵害群众利益不正之风和腐败问题的土壤依然存在，特别是强占掠夺、贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题突出，严重损害群众切身利益，必须严肃处理。

　　中央纪委七次全会工作报告再次对严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题作出部署，要求“开展扶贫领域专项整治，加大对‘小官大贪’、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度”“加大对‘村霸’和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权”。这些要求释放出整治基层腐败问题的强烈信号，反映了党中央对维护群众切身利益的高度重视。侵害群众利益的不正之风和腐败问题，啃食的是群众获得感，挥霍的是人民对党的信任和认同，必须发现一起，查处一起，公开曝光。只有这样，才能让千家万户切实感受风清气正带来的获得感，不断厚植党执政的政治基础。(中央纪委监察部网站 赵国利)

　　(中央纪委监察部网站 美术设计 张舒谊)

　　青年，你好!

　　五四青年节，让我们一起分享总理对青年的几句寄语。无论你是在读书还是做科研，无论你是在创业还是创新……相信都会对你有益处的。一起来听听。

　　继保监会主席项俊波后，近日又一银监会官员的“失联”，让进入“深水区”的金融反腐愈发引人注目。2017年的金融反腐风暴，已然愈演愈烈。

　　据多方信源证实，4月10日以来，银监会主席助理杨家才不再出现在北京金融街银监会办公楼，外界也无法联系上他，很有可能已被带走协助调查，同时被查的还包括其妻与其子。

　　这是继上周4月9日保监会主席项俊波，中国进出口银行北京分行原党委书记、行长李昌军两人涉嫌严重违纪落马后，又一重磅消息。

　　令业界震动的是，与此同日发布的，还有李克强总理关于金融反腐的讲话。前者被视为后者的有力注脚。国内金融反腐渐入“深水区”，国策君接下来带你撸一撸四年来的金融反腐。

　　四年金融反腐，网住34条“大鱼”

　　李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话中指出，严厉打击银行违规授信、证券市场内幕交易和利益输送、保险公司套取费用等违法违规行为，对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。

　　事实上，该讲话发生于3月21日，但4月9日才对外发布，其发布时点也耐人寻味。

　　反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠近日对外表示，从过去四年反腐的经验来看，金融反腐进入深水区，有向纵深发展的趋势和信号。

　　金融业反腐并非一朝一夕之事。从2014年下半年开始，针对金融反腐调查就已密集展开，多位监管层高官以及银行高管纷纷落马。2014年—2017年金融反腐中被网住的“大鱼们”有哪些?且看国策君分析。

　　看似风平浪静的金融领域实则早已暗潮涌动。

　　可以看出，由于银行业掌握资金放贷，在资金供求关系中往往处于强势地位， “合法外衣”下的权力寻租不可避免地滋长。

　　几乎同时，证监会系统的反腐也在继续。2014年12月1日，证监会官网发布消息，证监会投资者保护局局长李量涉嫌违法违纪，目前正接受组织调查。此前，李量曾从事创业板监管工作。然而李量只是开端，此后数位证监会发行监管部门的官员落马。

　　从2015年6月“股灾”之后，引发了由证监会主导的救市行动。反腐行动重心便转向金融领域。证监会发行监管部处长李志玲、证监会发行三处处长刘书帆、证监会主席助理张育军、证监会副主席姚刚等官员相继被查，让证监会发行监管部门处于舆论的漩涡之中。

　　时至今日，“三会“副部级以上落马官员也算“凑全”了，这也预示着我国的金融反腐进入“深水区”。

　　一季度罚几十亿，金融业掀起“强监管”风暴

　　年初召开的十八届中央纪委七次全会公报提出，反腐败斗争压倒性态势已经形成。中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波表示，2017年将是反腐败斗争的重要一年，制度反腐的框架已经搭建，反腐正从治标向治本迈进。

　　最近，一场治乱象、防风险的监管风暴正在金融业掀起。今年一季度，我国金融监管部门对违规机构的处罚金额已达数十亿元。处罚力度加大、处罚节奏加快，我国金融监管正全面升级。

　　先看银监会。

　　值得注意的是，仅2017年3月29日一日，银监会就作出了25件行政处罚决定，罚款金额合计4290万元。4月10日，银监会再下捕手“抓猫”，平安银行和华夏银行“光荣上榜”，巨额罚单再现。其中，因涉及非真实转让信贷资产等五项违法违规事实，银监会对平安银行处以罚款1670万元;而华夏银行则因24项违规违规事实，被处以罚款共计1190万元。

　　除了罚钱，违规行径更要严加处理。金融反腐的核心之一，就是要强调补足漏洞、防止寻租。10天内，银监会连续出台7份监管文件，而纵观这些文件，都突出了银监会引导资金脱虚入实、防控金融风险的意图。

　　再看证监会。证监会在一季度作出29项行政处罚决定，共计罚没金额约49亿元。3月30日，中国证监会正式公布对鲜言操纵“多伦股份”一案做出行政处罚，同时开出逾34亿元的罚金，这也是证监会开出的“史上最大罚单”。具体来看，证监会决定对鲜言操纵“多伦股份”行为，没收违法所得5.78亿元，并处以28.92亿元罚款，同时终身禁入证券市场。另外，一些只有违法行为、没有违法所得的所谓“悲催”违法者也受到了惩罚。

　　保监会也在动手。2月24日、2月25日，保监会连续两天分别对前海人寿、恒大人寿的相关责任人做出禁止进入保险业10年和5年的行政处罚。对“不守规矩”保险公司采取的处罚措施，也体现出严字当头的监管导向。

　　这些重拳罚单的背后，正是近年来不断积累的金融乱象以及不可忽视的潜在风险，不仅损害金融消费者和投资者权益，也引发资金脱实向虚和资产泡沫，已经到了不得不管的时候。监管部门频频出招也许只是一个开始，可预见的是，金融反腐的轮廓将会愈发清晰。(宋曼 李晓飞 数据整理：陈垠杉 制图：董金慧 )

　　港珠澳大桥珠海连接线

　　拱北隧道全隧贯通了!

　　跟大桥通车又近了一大步!

　　4月10日上午10点30分，

　　拱北隧道全隧贯通仪式正式开始，

　　仪式在21米深的隧道最底层进行。

　　南粤交通董事长职雨风宣布：

　　港珠澳大桥珠海连接线拱北隧道

　　全线贯通!

　　珠海市副市长张宜生在致辞中表示，

　　拱北隧道贯通标志着珠海交通再上台阶。

　　珠海将全力保障珠海连接线后面的建设，

　　保证连接线顺利通车。

　　珠海连接线是港珠澳大桥的重要组成部分，

　　拱北隧道是项目的关键控制性工程。

　　拱北隧道全长2741米，

　　由海中隧道和城市地下隧道组成。

　　这是世界首座采用该工法施作的双层公路隧道，

　　其管幕长度和冻结规模均创造了业内新纪录。

　　拱北隧道全隧贯通，

　　为大桥年底通车迈出了最坚实的一步!

　　向港珠澳大桥的建设者们致敬!

　　央视曝出了港珠澳大桥的通车时间：

　　2017年底前具备通车条件!

　　小编大胆预测通车时间：

　　2017.12.20

　　澳门回归18周年

　　李克强总理十分关心大桥的建设，

　　2016年10月11日首次踏足澳门，

　　他专程前往视察建设进度。

　　请总理放心!

　　请粤港澳三地人民放心!

　　请全国人民放心!

　　港珠澳大桥定将按时顺利通车!

 　　“据预测，我国老年抚养比将由目前的2.8∶1达到2050年的1.3∶1。”3月28日，人力资源社会保障部养老保险司副司长贾江在全国老龄工作委员会办公室等五部委联合召开的新闻发布会上说。

　　“截至2016年底，我国60岁以上人口已达2.3亿人，占总人口的16.7%，65岁以上人口达1.5亿人，占10.8%。”贾江说，预计到本世纪中叶老年人口将达到4.8亿左右，我国将进入深度老龄化阶段。在这一过程中，我国老年人口数量始终居于世界第一位。

　　我国人口老龄化呈现的总量大、速度快、不平衡的特点，对养老、医疗保险制度的可持续发展带来重大挑战，须及早应对、综合应对、科学应对。

　　日前国务院印发了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(以下简称《规划》)，这个《规划》是“十三五”时期国家级22个重点专项规划之一。这幅关系2亿多老年人幸福晚年生活、关系10多亿年轻人口未来老年预期的画卷引人期待。

　　“四梁八柱” 织密筑牢老年人保障网

　　“2000年，我国同世界总体同步进入老龄化社会，但是预计2000年至2050年，我国老年人口比重的增加速度是同期世界老年人口比重增加平均速度的2倍多，属于老龄化速度最快国家之一。”发展改革委社会发展司副司长郝福庆说。

　　与此同时，我国人口老龄化程度区域、城乡之间不平衡，尤其是农村养老问题突出，目前我国城镇化率达到56.1%，但农村老年人口占全国老年人口比例达到56.4%，比城镇高12.8个百分点。

　　“我国人口老龄化体量巨大、发展迅猛、影响深远，应对人口老龄化的准备不足、短板显著、矛盾集中，必须全线作战、重拳出击、力争突破。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武说。

　　全国老龄办副主任朱耀垠介绍，本次《规划》确立了“四梁八柱”的目标任务：即“多支柱、全覆盖、更加公平、更可持续的社会保障体系更加完善;居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全;有利于政府和市场作用充分发挥的制度体系更加完备;支持老龄事业发展和养老体系建设的社会环境更加友好”等四项发展目标，以及“健全完善社会保障体系、健全养老服务体系、健全健康支持体系、繁荣老年消费市场、推进老年宜居环境建设、丰富老年人精神文化生活、扩大老年人社会参与、保障老年人合法权益”等八大重点任务。

　　全线出击 12个硬性指标具体可行

　　“回想35年前，我国参加维也纳‘第一次世界老龄大会’时，对老龄问题还知之甚少。我国是人口老龄化后发国家，经过三十多年来的摸索就能提出这样一个系统规划是非常难能可贵的。”中国人民大学教授邬沧萍说。

　　《规划》明确了社会保障、服务体系、健康支持、精神文化、社会参与、投入保障等领域的战略目标，并细化为12个具体硬性指标，确保战略主攻方向明晰化、底层操作有引领、任务落实可监测。

　　“其中，有些新设指标意义重大。例如护理型养老床位占比不低于30%，体现了服务体系供给端紧密对接老年人需求端的发展导向;二级以上综合医院设老年病科比例达到35%，体现了医疗体系转型适应老龄化客观需要的战略转向;65岁以上老年人健康管理率达到70%，体现了健康老龄化和积极老龄化战略、最大限度降低老年人疾病发病率和失能率的战略意图;福彩公益金用于养老服务业的比例达到50%以上，体现了社会公益金制度适应老龄社会要求转型发展的战略安排。”党俊武说。

　　党俊武说，有了这一系列硬性指标，加上社会氛围等相应软性指标，从短期看，2020年实现既定战略目标就有了具体抓手;从长远看，及时应对、科学应对、综合应对人口老龄化的社会基础将更加牢固。

　　全新设计 开展长期护理保险试点

　　“我国老年人慢性病患病率高、失能率高, 患有慢性病的老年人近1.5亿人，失能和部分失能老年人约4000万人，老年人对医疗保健、康复护理等服务的需求日益增加。”卫生计生委计划生育家庭发展司副司长蔡菲介绍，失能老人长期照护已经成为经济社会发展亟待解决的问题。

　　人口老龄化过程中问题扎堆，风险环生，矛盾叠加，如何应对，关键在于理清头绪，搞好制度设计。从全体人民老年期生活预期来看，主要面临贫困、疾病和失能三大风险，为此，《规划》从养老保险、健康医疗保险、长期护理保险以及社会福利、社会救助和慈善公益等方面作出制度安排。

　　“值得一提的是，推进个人税收递延型商业养老保险试点、鼓励有条件的地方研究将基本治疗性康复辅助器具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围、鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险、老年人意外伤害保险等政策设计，不仅有利于化解老龄化风险，而且更有助于带动老龄用品业、老龄金融业等未来新经济的稳步发展。”党俊武说。

　　党俊武认为，其中最突出的亮点是，《规划》要求开展长期护理保险试点的地区统筹施策，做好长期护理保险与重度残疾人护理补贴、经济困难失能老年人护理补贴等福利性护理补贴项目的整合衔接，鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务等。

　　党俊武说，这些制度设计的焦点在于弥补制度空白，并通过社会保险、商业保险和补贴制度的逐步建构，为全体人民应对老年期失能风险构筑安全网。同时，为了防止因老致贫、因病致贫这些未来老龄社会条件下的新生风险，《规划》还从社会福利、社会救助和公益慈善等方面作出制度安排。

　　全民行动 加快形成竞争有序的市场体系

　　“如今，‘政府包办’的传统思维还有一定市场，公平竞争的市场环境还未有效形成，政府‘看得见的手’辖区过大过宽，市场‘看不见的手’作用未充分发挥，市场监管还需进一步加强，市场环境还有待规范，涉老法规政策系统性、协调性、针对性有待增强，政策落实还须破解‘最后一公里’问题。”郝福庆说。

　　庞大的老人潮将带来诸多社会问题，如何破解养老困局，既要靠制度安排，也迫切需要创新发展机制。为此，《规划》厘清了政府、市场、社会、家庭和个人的责任边界，提出“政府主导、社会参与、全民行动”。

　　“为保障面向老年人的基本公共服务供给，《规划》重申政府在保基本、兜底线职能作用的同时，还要转变职能，通过‘放管服’等改革，提升政府老龄行政效能;《规划》高度重视市场化和产业化机制，强调坚持政府引导、市场驱动，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，培育老龄产业新业态。”党俊武说。

　　与此同时，《规划》强调老龄事业必须走法治化、信息化、标准化、规范化的道路;还十分重视公益慈善以及家庭的作用，强调充分利用公益机制、家庭机制分散人口老龄化压力的重要作用。

　　“通过以上多元有效机制，化解人口老龄化风险的渠道将打通，各社会主体的潜能动能作用得到有效发挥。”党俊武说。

　　人一辈子都离不开财政，小到个人衣食住行，大到国家经济运行、“神十一”上天…… 大事小事背后都有财政资金的影子。

　　今年全国两会，正在审议讨论2017年财政预算报告，也就是俗称的“国家账本”。

　　今年政府的钱哪些会花在你和家人身上呢?

　　教育、医疗、住房、就业、社保、养老，你关心的都在这三分钟的视频里。

　　人一辈子都离不开财政，小到个人衣食住行，大到南水北调、“神舟”上天、女排奥运夺冠……大事小事背后都有财政资金的影子。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱。政府预算是指经过法定程序，由国家权力机关批准的政府年度收支计划。

　　就像每家过日子要盘算好家庭账本，政府也要精打细算管理好关系国计民生的“国家账本”。

　　国家账本：取之于民、用之于民

　　国家账本钱从哪里来，用到哪里去?根据预算法，我国全口径的财政收入支出由“四本账”构成——一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。

　　国家账本中，最大头的就是一般公共预算。2017年，全国一般公共预算收入168630亿元，比2016年同口径增长5%。加上使用结转结余及调入资金2433亿元，可安排的收入总量为171063亿元。全国一般公共预算支出194863亿元，剔除地方上年使用结转结余及调入资金后同口径增长6.5%。

　　国家账本钱花到哪里去?如何分好财政“大蛋糕”，直接关系着百姓的福祉。以最大账本一般公共预算为例，支出主要用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面。

　　真金白银：提升百姓福祉

　　百姓关心期盼什么，党中央就重视关注什么，政府的真金白银就投向哪里。以今年财政支出占比居前的领域为例，尽显民生情怀。

　　学有所长：义务教育经费可携带支持随迁子女上学

　　2017年，全国财政花在教育上的钱近3万亿元，占总支出的15.1%，是财政第一大支出。

　　从解决“入园难、入园贵”，到保障城乡九年义务教育，从支持普通高中到发展职业高中，再到做大做强高等院校，财政资金助力国民教育全过程。

　　今年起城市和农村义务教育学生享受同样的“免学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿生补助生活费”政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，2017年中央安排城乡义务教育补助经费1432亿元，1300万进城务工人员随迁子女可以更安心上学啦!

　　老有所养：退休养老金继续提高

　　退休人员基本养老金12年连涨，今年还会继续吗?答案是肯定的，不过养老金收支矛盾日渐突出，涨幅很难再像以前动辄10%那么高。2017年全国财政花在社保和就业上的支出预算安排超过2.2万亿元，占总支出11.6%，“真金白银”投入，让年轻人有活干，老年人有所养。

　　目前，我国社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、慈善事业等五大部分。

　　病有所医：保障水平节节提升

　　我国对新农合和城镇居民医保实行政府补助和个人缴费相结合的模式，主要用于解决大病住院费用，并兼顾门诊费用报销。

　　2017年全国财政用于医疗卫生和计划生育支出预算约为1.4万亿元，占财政总支出的7.2%。城乡居民医保筹资标准从去年的570元提高到630元，其中财政补助标准从420元提高到 450元，保障咱百姓看病得到更多保障。

　　住有所居：完成棚改三年计划

　　2013--2016年中央财政共拨付城镇保障性安居工程补助资金 8005.85亿元，全国财政用于保障性安居工程建设支出累计达18248.26亿元，全国城镇保障性安居工程累计开工 2795 万套。

　　2017年，将继续加快棚改工作，不断完善住房保障体系。安排600万套棚改任务，确保完成棚改三年计划。

　　脱贫攻坚：不让一个困难群众掉队

　　2016 年，中央财政安排补助地方专项扶贫资金达到 661 亿元，比上年增长43.4%。2017年中央财政安排补助地方专项扶贫资金增至 861亿元，同比增长30.3%，用于支持落实精准扶贫、精准脱贫基本方略。再加上农业、教育、社保、医疗等领域用于扶贫的资金，中央财政进一步加大统筹用于支持打赢脱贫攻坚战的资金投入力度。

　　2017年，全面建成小康社会要继续发力。

　　污染防治：打好大气、水、土壤三大战役

　　推动绿色发展，迈向生态文明新时代，离不开财政支持。2017年大气污染防治资金、水污染防治资金和土壤污染防治专项资金，分别安排预算120亿元、120亿元和112亿元。

　　以大气污染治理为例，面对“雾霾”，如何花好有限的大气污染防治至关重要。国务院2013年发布《大气污染防治行动计划》以来，2013年、2014年、2015年、2016年中央分别安排中央大气污染防治专项资金50亿元、106亿元、107亿元和112亿元。

　　科技创新：积蓄中国“新动能”

　　在五大发展新理念的指引下，中国吹响了迈向创新型国家、建设世界科技强国的号角，财政用于科技创新的资金持续增加，支撑中国经济在创新发展中积蓄新动能。

　　2016年，全国一般公共预算科技支出执行数为6568亿元，完成预算的108.2%，比2015年决算数增长12%。2017年，全国一般公共预算科技支出预算数为6811亿元，比2016年执行数增长3.7%。

　　2016年，中央一般公共预算本级科技支出执行数 2686 亿元，比2015年决算数增长了 8.4%。从支出投向看，重点保障基础研究、前沿技术、社会公益研究、重大关键共性技术研究、科学普及等公共科技活动，特别是持续加大对基础研究的支持力度。进一步完善中央财政科研项目资金管理、深化科技计划(专项、基金等)管理改革、引导支持企业技术创新和成果转化等，一系列科技领域改革背后都少不了财政资金和政策的支持。

　　减税降费，助力供给侧结构性改革

　　2017年是供给侧结构性改革深化之年。在更加积极有效的财政政策之下，政府必须做好的一道题目就是如何一边减税降费为企业减负，一边保障民生兜底的需要。

　　2016年5月1日营改增试点全面推开,在为企业减负的同时，推动经济转型升级。全年减税总规模5736亿元。2017年将完善营改增试点政策，释放更大减税效应。加上其他税收减免政策，全年再减少企业税负3500亿元左右。

　　同时，围绕国务院部署的重点任务，从企业反映强烈的突出问题入手，全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，汇总公布中央和地方行政事业性收费目录清单。进一步清理规范经营服务性收费，适当减低“五险一金”有关缴费比例。全面再减少涉企收费2000亿元。

　　政府过紧日子 积极财政政策不减力

　　在财政收入增速放缓的背景下，政府一边要减税降费，一边要重点支出不减力，收支差额难免扩大。2017年财政赤字率依然保持在3%，意味着政府花的钱比赚的多，会出现一部分收入缺口，政府为此要举借一些债务。

　　2017年全国一般公共预算收支差额23800亿元，占国内生产总值的比重为3%,与 2016年预算持平，正是财政政策更加积极有效的体现。

　　数据显示，2013—2016年，全国财政赤字规模分别为1.2万亿元、1.35万亿元、1.62万亿元、2.18万亿元，赤字率从2.1%逐步提高到约3%;中央财政安排新增(代发)地方政府债券从 3500 亿元增加至 11800 亿元，有力地支持了地方经济社会发展。

　　新的一年，新的进发。让人们有理由对更美好的生活充满期待和信心。 让我们闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干!

　　(文字韩洁、郁琼源，图表宋博、陈琛、周咏缗)

 　　1月20日，国务院客户端2.0版正式上线。国务院客户端是继微博、微信后，国务院办公厅中国政府网运行中心于去年2月开辟的又一个政务公开新媒体平台。国务院客户端上线10个月以来，累计下载量超过2000万，激活用户数超过700万，在苹果应用商店免费APP产品中多次单日下载量排名第一。

　　作为国务院发布政务信息和提供在线服务的新媒体平台，国务院客户端于2016年2月26日正式上线。国务院客户端是主要发布国务院重大决策部署和重要政策文件、国务院领导同志重要活动等政务信息，也是政府面向社会提供服务、与公众互动交流的新渠道。

　　国务院客户端创新信息公开方式，扩大政务公开参与渠道，推出大量政务传播新媒体产品，既有上情下达，也有下情上达，丰富了与百姓互动交流的形式，在短短时间内便建立起与用户之间的情感纽带。

　　新版本增添“国际范” 更突出服务性

　　据中国政府网运行中心主任赵建青介绍，客户端2.0版正式上线，将推出英文频道，并进一步优化提升中文版的性能，更加突出政务服务频道的功能，将1000多个政务服务事项推向前台，以满足国内外用户的需求。

　　2016年，中国政府网“两微一端”总阅读量近10亿。在多家第三方机构发布的新媒体影响力榜单中，中国政府网“两微一端”影响力均位居政务新媒体最前列。

　　打造原创内容产品 做掌上国务院

　　与新闻资讯类客户端相比，国务院客户端上线时间虽然不长，但累计下载量已经同央视新闻、光明日报等同样进入千万量级。2016年，中国政府网微信订阅号用户增长近600%，总阅读量1.77亿，“10万+”稿件369条、平均每天1条，其中146条是原创产品。此外，在今日头条、企鹅号等平台阅读量也接近破亿。

　　2016年是一个不平凡的年份。调结构、促改革、转变政府职能，每走一步都要有逆水行舟、不进则退的决然。

　　作为大国总理，在过去的一年里，李克强是如何度过的?

　　这一年，他继续扭住“简政放权”这个改革的“牛鼻子”，为企业、民众创造一个清亮的成长环境;推动“大众创业、万众创新”，让创业创新在全国大地蔚然成风;力促“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿。

　　这一年，以高效著称的“克强节奏”多次在海外上演，亚欧四国行，美洲行，老挝行，蒙古国行……在奔忙中，他不遗余力地推动国际产能合作，在共同面对全球经济下行压力中，实现双方、多方优势互补，共同发展。

　　新年到来之际，国务院客户端选取35幅照片，定格总理这一年忙碌工作中的35个瞬间。在这些瞬间里，是他为国家为国民倾心奔忙的身影。

　　总理的2016，与你分享!

　　▲ 考察太原小北关棚户区

　　1月4日，李克强总理在太原市小北关棚户区考察。他对这里的居民说：“我自己就是在棚户区成长起来的，深知你们的艰辛。”该片区830户，仅一个水龙头，一个公厕，没有暖气和下水道。临别时李克强对居民们说：一定要尽快让你们住上新楼房!

　　▲ 考察山西焦煤集团官地矿

　　1月5日，李克强来到山西焦煤集团官地矿，下井前遇到刚出井的矿工。在满脸黝黑的矿工人丛中，总理紧紧握着他们的手说:“你们自己常年在黑暗的井下工作，却照亮了他人。有人说你们是煤黑子，我说你们是煤亮子。煤炭工人不仅是山西的脊梁，也是国家的脊梁。”

　　▲ 听取《政府工作报告》意见建议

　　1月25日，国务院总理李克强在北京主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的意见建议。

　　▲ 看望宁夏固原半子沟村特困户

　　沿着崎岖山路颠簸1个多小时后，李克强2月1日下午来到宁夏固原西吉县半子沟村特困户王旗家中。70岁的王旗瘫痪在床，只能靠低保生活。总理仔细询问低保发放、大病医保报销等情况。

　　▲ 盛赞铸造业3D打印转型

　　李克强2月2日考察宁夏共享装备股份有限公司。这家成立于1966年的老铸造国企通过改制,创新焕发生机，在铸造业3D打印上取得革命性突破。总理称赞其已从“傻大黑粗”变成“窈窕淑女”，展示了“中国制造2025+互联网”的融合，是新旧动能转换的生动体现。

　　▲ 作政府工作报告

　　3月5日，在第十二届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强作政府工作报告。

　　▲ 在人民大会堂与中外记者见面

　　3月16日，国务院总理李克强在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

　　▲ 与五国领导人留下“澜湄全家福”

　　3月22日，李克强总理在海南三亚欢迎来华出席澜沧江—湄公河合作首次领导人会议的泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南五国领导人，与他们握手并合影留念。2014年，李克强在第17次中国—东盟领导人会议上提出，在中国—东盟(10+1)框架下探讨建立澜湄对话合作机制。

　　▲ 盛赞农民工是国家的脊梁

　　3月25日，李克强来到海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设工地，了解农民工生活状况。得知一位工人每月挣9000元，却把8000元寄回老家，总理说，你们省吃俭用增加家庭收入，所建项目也会造福更多人健康。你们是家庭的顶梁柱，也是国家的脊梁。

　　▲ 与教授对谈“清华简”

　　“竹简记载六经与现存版本有区别吗?有没有发现《乐经》?”李克强4月15日在清华大学了解“清华简”研究成果时饶有兴致连连发问。项目负责人说，《乐经》早已失佚，尚难断定，但目前已发现竹简记载与传世文献有不少差异，还有新篇目。总理连赞这项工作很了不起。

　　▲ 在北大食堂与学生一起就餐

　　4月15日傍晚，当李克强出现在北大农园食堂时，整个大厅气氛顷刻达到沸点，同学们争相上前与总理握手、拍照。李克强端着餐盘选好菜后坐到学生中间。从食堂菜价贵不贵到国家助学金够不够用，从宿舍住宿条件到同学们的论文选题，总理兴致勃勃与大家边吃边聊了半个多小时。

　　▲ 祭奠芦山地震中的遇难同胞和英勇烈士

　　三年后，李克强再来芦山，4月24日首先前往祭奠遇难同胞和抗震救灾中英勇献身的烈士。李克强缓步走上台阶，俯身轻轻把一支鲜花放在“4·20”芦山强烈地震纪念馆前的纪念台上。台面镌刻着196名遇难同胞的姓名。总理在纪念台前深深鞠躬，默哀一分钟。现场肃穆，哀思凝重。

　　▲ 回访芦山震区老人

　　3年前在“4·20”芦山地震废墟上，李克强握着村民高攀材老人的手说，我保证让你们住上新房。4月24日下午，总理走进高家新建起的三层小楼，倾听主人细说地震前后生活对比。总理感叹道，四川人乐观向上，有震不垮的精神，遇到任何困难都坚韧不屈。

　　▲ 同羽毛球机器人“切磋”球技

　　4月25日下午，李克强来到四川成都菁蓉创客小镇，与创业者交流。总理应邀与创业团队设计的羽毛球机器人“切磋”球技。

　　▲ 夜访成都宽窄巷

　　4月25日晚，李克强总理夜访成都宽窄巷。刚刚走进巷口没多远，李克强就被“见山书局”的招牌所吸引，径直走了进去，一个书架一个书架细细“淘”起书来。

　　▲ 为国产重型卡车加油

　　5月23日，在东风商用车重卡新工厂，李克强总理为装配线上一辆红色重型卡车的油箱加满了油。

　　▲ 陪同默克尔散步颐和园

　　6月12日，李克强总理陪同来华访问的德国总理默克尔在颐和园散步。两

　　“老有所养不会也绝不能是一句空话。”李克强总理在今年两会后的记者会上曾明确提出要求。

　　如何实现老有所养，日前国办印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》给出实招：降低养老服务市场准入、加快公办养老机构改革、切实解决老年人异地就医直接结算、将养老护理员纳入城市积分入户政策范围……

　　这些举措具体将如何影响你我生活?任务单时间表如何列?中国政府网(微信ID：zhengfu)带你看——

　　■ 降低准入门槛

　　设立营利性养老机构，应按“先照后证”的简化程序执行。

　　在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

　　非本地投资者举办养老服务项目与当地投资者享受同等政策待遇。

　　■ 放宽外资准入

　　境外投资者设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。

　　■ 精简行政审批环节

　　全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项。

　　申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

　　对于养老机构以外的其他提供养老服务的主体，鼓励其依法办理法人登记并享受相关优惠政策。

　　■ 进一步改进政府服务

　　举办养老机构审批过程中涉及的各有关部门，都要主动公开审批程序和审批时限。

　　加快推行养老机构申办一站式服务，建立“一门受理、一并办理”的网上并联审批平台。

　　根据消防法和有关规定，制定既保障安全、又方便合理的养老机构设立和管理配套办法。

　　■ 完善价格形成机制

　　对于民办营利性养老机构，服务收费项目和标准由经营者自主确定。

　　对于民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定。

　　对于政府运营的养老机构，以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，按照非营利原则，实行政府定价或政府指导价。

　　对于以公建民营等方式运营的养老机构，采用招投标、委托运营等竞争性方式确定运营方，具体服务收费标准由运营方依据委托协议等合理确定。

　　■ 加快公办养老机构改革

　　各地要因地制宜设置改革过渡期，到2020年政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例应不超过50%。

　　政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。

　　■ 加强行业信用建设

　　建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系。

　　引入第三方征信机构，参与养老行业信用建设和信用监管。

　　建立多部门、跨地区的联合奖惩机制，对诚实守信者在政府购买服务、债券发行等方面实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策，建立养老服务行业黑名单制度和市场退出机制。      

　　■ 推进居家社区养老服务全覆盖

　　加快建设社区综合服务信息平台。

　　鼓励建设小型社区养老院。

　　■ 提升农村养老服务能力和水平

　　鼓励各地建设农村幸福院等自助式、互助式养老服务设施，加强与农村危房改造等涉农基本住房保障政策的衔接。

　　建立应急处置和评估帮扶机制，关注老年人的心理、安全等问题。

　　■ 提高老年人生活便捷化水平

　　加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造。

　　支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。

　　■ 推进“互联网+”养老服务创新

　　推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，创新居家养老服务模式。支持适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件(APP)等设计开发。

　　推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。

　　■ 建立医养结合绿色通道

　　将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。

　　提升医保经办服务能力，切实解决老年人异地就医直接结算问题。

　　■ 促进老年产品用品升级

　　支持企业开发为老年人服务的产品用品，研发老年人乐于接受和方便使用的智能科技产品;

　　上述企业经认定为高新技术企业的，按规定享受企业所得税优惠。

　　■ 发展适老金融服务

　　规范和引导金融机构开发适合老年人的理财、保险产品。

　　强化老年人金融安全意识，加大金融消费权益保护力度。

　　■ 加强统筹规划

　　各地要结合实际提出养老床位结构的合理比例，到2020年护理型床位占当地养老床位总数的比例应不低于30%。

　　■ 完善土地支持政策

　　营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金(租金)，办理协议出让或租赁手续。

　　企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，举办养老服务机构，经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内土地使用性质可暂不作变更。

　　民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可依法使用农民集体所有的土地。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(PPP)方式的项目，可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。

　　■ 提升养老服务人才素质

　　对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者，按规定给予培训补贴。

　　完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制。

　　将养老护理员纳入企业新型学徒制试点和城市积分入户政策范围。

　　为老年人的家庭成员提供养老服务培训，倡导“互助养老”模式。

　　■ 完善财政支持和投融资政策

　　对养老机构的运行补贴应根据接收失能老年人等情况合理发放。

　　鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，用于建设养老设施、购置设备和收购改造社会闲置资源等。

　　这些措施谁来落实，

　　何时变成实实在在的实惠，

　　一图帮你看懂任务分解——

　　2016年还剩不到一个月，此刻的你，已经开始规划新年了吗?快来看看国务院的这些新政，是否正是你的期盼呢?

　　国务院总理李克强12月7日主持召开国务院常务会议，根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过“十三五”促进中部地区崛起和国家信息化、国家科技重大专项重点规划，推动区域协调发展、经济结构升级;通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。

　　国务院日前印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。本次取消的职业资格许可和认定事项中，专业技术人员职业资格7项，其中准入类3项，水平评价类4项，涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域;技能人员职业资格107项，均为水平评价类，涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。

　　近日，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》，从完善农业支持保护制度、强化就业创业扶持政策、构建城乡一体化发展长效机制、健全困难群体收入保障机制四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。要通过加大农业基础设施投入，推进农业补贴政策转型，完善农业结构调整政策，改革完善农产品价格形成机制，健全新型农业经营主体支持政策等方式，挖掘农业内部增收潜力。

　　国务院日前印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，以产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、保障兜底、社会扶贫等为主要手段和实现途径，充分发挥政府主导和市场引导作用，稳步提高贫困人口增收脱贫能力。确保到2020年，现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，12.8万个建档立卡贫困村有序摘帽，832个贫困县全部摘帽，解决好区域性整体贫困问题。

　　财政部近日下发《关于在服务贸易创新发展试点地区推广技术先进型服务企业所得税优惠政策的通知》，提出自2016年1月1日起至2017年12月31日止，将在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等15个服务贸易创新发展试点地区实行企业所得税优惠政策。一是符合条件的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税;二是符合条件的技术先进型服务企业实际发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除;超过部分准予在以后纳税年度结转扣除。

　　近期，国家食品药品监督管理总局组织抽检蔬菜制品、保健食品、粮食加工品、乳制品、饮料、酒类等6类食品648批次样品，抽样检验项目合格样品640批次，不合格样品8批次。其中蔬菜制品不合格样品4批次，保健食品不合格样品4批次。食药监总局称，不合格食品存在某些食品着色剂、合成色素、防腐保鲜剂、致病菌等超标问题。

　　教育部近日发布关于做好2017届高校毕业生就业创业工作的通知，要求落实创新创业政策，为大学生创业开辟“绿色通道”;进一步规范就业工作管理，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生签订虚假协议。

　　8集、400分钟、40多个典型案例、10余位落马的省部级以上官员、70余位国内外专家学者、纪检干部，大型电视专题片《永远在路上》很浓缩地告诉你，十八大以来全面从严治党，是怎么治的，治出了什么效果。

　　第一集《人心向背》听听中央坚定不移惩治腐败的鲜明态度，看看究竟为什么要对腐败“猛药去疴、重典治乱、刮骨疗毒、壮士断腕”。

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　　抓反腐倡廉建设，需要有一个着力点——作风建设。第二集《以上率下》和第三集《踏石留印》讲的就是这个内容。

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　　腐败问题藏在水下，究竟怎么发现?就要用好巡视这把利剑。请看第四集《利剑出鞘》。

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　　那么多党员干部变为阶下囚，如何从最初防治?第五集《把纪律挺在前面》探讨的就是这个问题——监督执纪四种形态。

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　　第六集《拍蝇惩贪》呈现的是中央如何加大力度整治群众身边的“蝇贪”。

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　　天涯海角虽远必追。第七集《天网追逃》讲的是国际追逃追赃。

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　　第八集《标本兼治》看党中央如何扎紧制度的笼子。

　　收看8集《永远在路上》不要只关注镜头前痛哭的贪官，真正的主角，是中央的决心和战略部署，是为了反腐败事业付出极大勇气、激情和精力的人们。是坚强的定力、摒除万难的决心才有今天《永远在路上》里提到的成绩。

　　值此十八届六中全会召开之际，党中央不忘初心，继续前行，聚焦全面从严治党。中国共产党正在进行的，绝不是一场运动式的反腐，而是保持自身肌体健康的长期建设，是践行打铁还需自身硬的不懈努力。全面从严治党没有止境，党的作风建设永远在路上。

　　10月24日，十八届六中全会将在北京召开。重磅会议到来，小编带您脑补关于六中全会应该知道的那些事儿。

　　十八大以来，从严治党已经陆续出台不少文件，比如《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等等，都是某一方面比较具体的。六中全会将要审议的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两份文件，则是从更高的全局高度，来确定立党的基本原则，来规范整个政治架构的正常运行。从这方面来说，六中全会的这两份文件具有长远的重要指导意义。 

　　【李克强访古在当地第一大报发表署名文章】李克强总理当地时间24日在古巴共产党机关报《格拉玛报》发表署名文章《让中古友谊之树长青》表示，长期以来中古友谊经受住国际风云变幻考验。我们愿继续同古巴做肝胆相照的好同志、持久合作的好朋友、相互信任的好兄弟，把中古关系发展得更好，造福两国人民。

　　【古巴各界期待中国总理首访】李克强总理抵达古巴前一天，古巴共产党机关报《格拉玛报》头版套红刊发中国总理即将到访的消息。哈瓦那大学教授拉斐尔·埃尔南德斯对媒体表示，李克强此访是深化两国各领域合作的绝佳时机。古巴国际关系专家鲁文·萨多亚称，古巴希望学习中国经验，将其融入古巴改革进程。

　　【李克强总理离开加拿大抵达古巴】9月24日上午，李总理结束对加拿大为期三天的访问，乘专机离开蒙特利尔，于当地时间24日下午抵达古巴首都哈瓦那何塞·马蒂国际机场，古巴国务委员会第一副主席兼部长会议第一副主席迪亚斯-卡内尔到机场迎接。这是中古建交56年来中国总理对古巴的首次正式访问。

　　【李克强向何塞·马蒂纪念碑献花圈】李克强总理当地时间24日下午在古巴首都哈瓦那向何塞·马蒂纪念碑献花圈并参观纪念馆。何塞·马蒂是古巴卓越的诗人、杰出的民族英雄、伟大的思想家，15岁起参加反抗殖民统治的革命活动，42岁牺牲在独立战争战场上，将短暂的一生献给了争取国家独立和拉美自由的事业。

　　【劳尔·卡斯特罗主持仪式欢迎李克强到访】当地时间24日下午，古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗在哈瓦那革命宫主持仪式，欢迎中国国务院总理李克强对古进行正式访问。军乐团奏响中古两国国歌，仪仗兵整齐列队，持枪向两国领导人致礼。在劳尔·卡斯特罗的陪同下李克强检阅仪仗队。

　　【李克强与劳尔·卡斯特罗举行会谈】李克强总理当地时间24日在哈瓦那革命宫与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗举行会谈，就两国关系及共同关心的国际和地区问题交换意见。李克强说，新形势下，中方愿同古方密切高层往来，深化务实合作，加强在国际事务中的沟通协调，促进中古关系持续向前发展。

　　【李克强与劳尔·卡斯特罗共同出席签字仪式】当地时间24日国务院总理李克强和古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗在哈瓦那“革命宫”共同出席了中古合作文件签字仪式。两国签署近30项政府间协议及商业合同，涵盖经济技术、财政金融、产能合作、信息通信、新能源、检验检疫等诸多领域。

　　党的十八大以来，西藏文化战线围绕中心、服务大局，牢牢把握社会主义文化的前进方向，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展、促进稳定的重要作用，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力弘扬爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦奋斗为核心的“老西藏精神”，热情讴歌社会主义新西藏的新发展、新变化、新成就，全面展现西藏科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的好局面，全区文化事业迈入了繁荣发展的历史新阶段。

　　▲第五届全国少数民族文艺会演西藏自治区参演剧目《太阳的女儿》剧照。

　　健全完善文化政策体系

　　党的十八大以来，西藏制定出台了一系列文化扶持政策，逐步健全完善了文化政策体系，为繁荣发展西藏文化事业提供了政策保障。　　出台《关于繁荣发展西藏社会主义文艺的实施意见》，为新时期做好西藏文化艺术工作指明了方向。实施《西藏自治区文化产业发展专项资金暂行管理办法》《西藏自治区文艺创作扶持与奖励暂行管理办法》，逐步扩大了文艺创作、文化产业扶持的资金规模。落实《西藏自治区贯彻落实< 关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>的实施意见》《西藏自治区基本公共文化服务实施标准(2015—2020)等，为做好公共文化服务工作提供了有力支持。　　同时，还制定了《西藏传统手绘唐卡地方标准》《西藏自治区非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法(试行)》，制定了引进、培养和激励人才等方面的优惠政策，切实加大了文化政策方面的扶持力度。

　　创作推出优秀文艺作品

　　▲第五届全国少数民族文艺会演西藏自治区参演剧目《六弦情缘》剧照。

　　党的十八大以来，西藏始终把文艺创作作为文化繁荣的重要支撑，把创作优秀文艺作品摆在突出重要的位置，创作推出了一大批精品力作，其中有近百部文艺作品荣获“五个一工程奖”、文华奖、华表奖、梅花奖、鲁迅文学奖、骏马奖等全国性文艺奖项，在区内外引起了强烈反响。　　策划组织了10余台区内外具有广泛影响力的歌舞、话剧等重大剧目，创作推出了长篇小说《文成公主》《天堂上边是西藏》《祭语风中》《昨天的部落》，报告文学《国旗阿妈啦》，大型民族歌舞《天上西藏》《魅力西藏》《再唱山歌给党听》，民族舞剧《太阳的女儿》，大型革命历史题材话剧《解放!解放!》，新编藏戏《金色家园》《六弦情缘》，电影《西藏天空》《德吉的诉讼》《守望天湖》《无枪》，电视剧《西藏秘密》《雪域雄鹰》，纪录片《西藏》《天河》《第三极》《喜马拉雅天梯》等4000余部思想性、艺术性和观赏性相统一的优秀文艺作品。

　　公共文化服务体系建设再上新台阶

　　党的十八以来，按照中央的决策部署，结合实际情况，西藏加大资金投入力度，加强基础设施建设，全力推动公共文化服务体系建设再上新台阶。　　截至今年2月，已全面实现了公共文化设施免费开放和地市有图书馆、群艺馆，县区有民间艺术团和综合文化活动中心，乡村有综合文化活动场所;全区各地市和县已建成了1600余个文化广场;文化信息资源共享工程建成了1个自治区分中心、3个地市支中心，74个县支中心，600余个乡镇基层点和5300多个村基层点，为人民群众便捷享受数字化的文化服务提供了有利条件。　　林芝市公共文化服务体系示范区创建工作通过国家验收，山南地区、拉萨市分别被评为第二批、第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市，江孜县“基层群众自办文艺团队建设机制”等5个项目获示范项目创建资格。　　 “十二五”时期，全区公共文化设施开展免费开放活动4万余场、受益群众达到600余万人次，坚持“送文化”与“种文化”相统一，扶持发展了2400余支乡村业余文艺队，每年开展8400余场自娱性群众文艺活动，形成群众性、常态化品牌文化活动90余个。

　　加大“非遗”保护和传承力度

　　党的十八大以来，西藏紧紧围绕建设中华民族特色文化保护地的战略目标，投入大量的人力、财力和物力，全力保护民族民间文化，广泛开展国家级非遗传承人抢救性记录，实现了县县有”非遗“名录的目标。　　全区共有联合国人类”非遗“代表作2项、国家级”非遗“项目89项、自治区级”非遗“项目323项、地市级”非遗“项目195项、县级”非遗“保护项目1153项、国家级传承人68名、自治区级传承人350名，国家珍贵古籍达158部，出版《西藏非物质文化遗产名录图典》和近百种音(影)像制品。圆满完成了自治区档案馆馆藏古籍的普查登记、《传统八大藏戏(剧本)》编纂等工作。　　同时，持续加大投入力度，大力实施抢救性、生产性和整体性保护，全力保护藏戏、格萨尔、民间歌舞等传统艺术，着力推动唐卡、藏香、藏纸等特色技艺的活态传承;藏语文的学习和使用也得到了有效的保护;传统藏戏在短短几年时间里重获生机，民间藏戏队达到130余支;唐卡保护传承活动品牌形成、传习基地日趋壮大，全区从事唐卡绘制的人数达到2000余人，年产值超过6000万元。　　”非遗“产业化推进顺利，研发销售”非遗“产品的企业数量不断攀升，群众依托传统技艺脱贫致富实现由个体向群体的飞跃。建设文化旅游创意园等重大举措，将民族传统文化的保护传承与推动特色文化产业发展紧密结合起来，取得了社会效益和经济效益的“双丰收”，进一步促使优秀传统文化焕发出新的生命力。

　　广泛开展对外文化交流活动

　　党的十八大以来，西藏继续广泛开展“请进来”“走出去”，进一步推动文化交流交往交融。　　一方面，借助“春雨工程”等交流平台，加强与兄弟省市之间的交往交流交融，每年开展与祖国内地文化交流合作项目近60项，文化艺术人才往来近3000人次，增进了西藏各族人民对中华文化的广泛认同。另一方面，通过文艺演出、放映电影、举办展览、翻译作品、出版书籍，打造“中国西藏·扎西德勒”文化交流品牌，不断深化对外文化交流，进一步向全世界展示西藏文化的独特魅力，全面提升西藏文化在全球范围内的影响力和知名度，先后派出团(组)30余个，访问了美国、泰国和港澳台等40多个国家和地区，西藏文化对外影响力、竞争力得到显著提高。

　　发展壮大文化工作队伍

　　党的十八大以来，西藏把发展壮大文化工作队伍作为一项重要工作任务，进一步完善队伍建设机制、扩充队伍总量、提高队伍综合素质。　　在积极培养文艺领军人物、深入实施文化名家暨“四个一批”人才工程的同时，不断充实基层文化工作者队伍，为繁荣发展西藏文化事业提供强有力的保障。截至目前，全区县级综合文化活动中心共有专职人员256名，乡镇文化站专职人员2788人。

　　河北农业大学教授、博士生导师李保国先进事迹报告会在石家庄河北会堂举行。图为李保国先进事迹报告会现场。陈汝健 摄

　　人民网石家庄5月19日电(徐运平 陈汝健 张梦琪)今天上午9：30，“太行新愚公”河北农业大学教授、博士生导师李保国先进事迹报告会在石家庄河北会堂举行。李保国妻子郭素萍、河北农业大学党委副书记饶桂生、河北日报社邢台记者站原站长刘秀礼、邢台市内丘县岗底村党总支书记杨双牛、河北农业大学教师齐国辉、李保国学生陈利英六位报告团成员分别从不同角度向全场观众讲述了李保国教授心系太行山区人民、呕心沥血，用自己的科研成果帮助太行山区人民脱贫致富的感人事迹。在场的观众无不动容，很多人流下了感动的泪水。李保国，1958年2月出生于河北武邑，中共党员，河北农业大学林学院二级教授，博士生导师;1981年2月毕业于河北林业专科学校蚕桑专业并留校任教;主要从事山区开发与经济林栽培技术开发推广工作。获得全国先进工作者、全国科技特派员、燕赵楷模、省管专家，河北省科学技术突出贡献奖等荣誉。是我国知名经济林专家，山区治理专家。2016年4月10日凌晨4时，李保国心脏病突发，经抢救无效不幸去世，享年58岁。

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　　李保国的妻子、河北农业大学教师郭素萍以《我和保国的三个家》为题作报告，讲述了生活中的李保国。图为郭素萍在报告会上潸然泪下。陈汝健 摄

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　　李保国教授的学生、河北绿岭果业有限公司技术总监陈利英以《我们的严师慈父》为题作报告。陈汝健 摄

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　　河北农业大学教师、李保国助手齐国辉以《把论文写在太行山上》为题作报告。陈汝健 摄

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　　邢台市内丘县岗底村党总支书记杨双牛以《我见不得老百姓穷》为题作报告。陈汝健 摄

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　　河北农业大学教授、博士生导师李保国先进事迹报告会在石家庄河北会堂举行。图为在场观众流下了感动的泪水。陈汝健 摄

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　　河北农业大学教授、博士生导师李保国先进事迹报告会在石家庄河北会堂举行。图为在场观众流下了感动的泪水。陈汝健 摄

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　　河北农业大学教授、博士生导师李保国先进事迹报告会在石家庄河北会堂举行。图为在场观众流下了感动的泪水。陈汝健 摄