1月26日,山东省正式进入2015年“两会”时间,政协第十一届山东省委员会第三次会议于首日开幕。开幕式上,山东省政协主席刘伟作了2014年政协工作报告,副主席郭爱玲作了2014年政协提案工作报告,并分别通报了2015年的工作任务与计划。
从两项报告可以看到,山东省政协2014年的工作可谓成绩卓著,工作内容涵盖思想政治建设、议政建言、制定并实施年度协商工作计划、工作制度化规范化建设、“四风”整改等诸多方面,既有对宏观的区域政治、经济、文化发展和全面深化改革事业的配合,也有着相应的全面而细致的具体工作。政协的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政,我们通过政协工作报告了解到政协参与了当前改革发展的很多工作,那么效果如何?政协提案工作报告则对此作出了解答。
“提案”是政协参政议政的重要形式,提案的数量和质量很大程度上代表着政协的工作成就,“质量”则可以体现在提案的“立案”数量上。山东省政协十一届二次会议以来,省政协共提出提案1026件,经审查立案817件,分别交102个承办单位办理,截至去年底已全部办复,提案数量过千且近80%得到立案并全部办复,已足以说明政协在参政议政上所发挥的实际性重大作用。再来考察这些立案提案的类型——围绕加快“转调创”、保持经济持续健康发展的258件,围绕贯彻依法治省、推动政府职能转变的46件,围绕加快文化强省建设、保护文化遗产的60件,围绕保障改善民生、促进社会和谐稳定的350件,围绕保护生态环境、建设美丽山东的103件,这些实实在在的领域,则能让我们真切地感受到省政协在2014年山东改革发展上所发挥的实实在在的作用。
众所周知,“全面深化改革”是我国当前发展的核心课题,政治、经济、文化、民生等诸领域都在改革之手的掌握之中。省政协2014年的各项工作,不难看出是与各项改革同步的,比如有关“转调创”、政府职能转变和生态环境保护等方面的内容。同时也要看到,很多工作仍然是常规性的,比如文化强省建设、文化遗产保护和保障改善民生等。换言之,山东省政协在紧随改革步伐、发挥在推动改革上的重要作用方面,还有着较大的改善空间,至少从政协工作报告本身看,省政协工作“助推改革”的意识还可以进一步提升。这些方面的强化,应当列入省政协2015年的工作计划与任务之中。政协是由中国共产党、各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞港澳同胞和归国侨胞的代表以及特邀人士组成,可以说既是我国改革发展各方面力量的“代表”,也有着自身独特的优势,并拥有较大的组织规模、具备高质量的人员构成,受到党和国家的高度重视,充分发挥在改革中的作用也是其重大责任所在。
以我国当前正在大力开展和推进的两项大事业——反腐败和依法治国为例,“监督”是政协的一项重大职能,反腐败则是极需要监督的,那么两者能否实现有效地对接呢?政协内部是否可以设立专门的反腐监督部门,安排和培养专门的工作人员,以补充党和国家及各地区的反腐力量呢?政协委员广泛分布于各个领域与行业,是其中的优秀代表,具备更高的专业性,那么是否可以让他们立足于各自的领域,提出更多、更专业的相关提案,专门开展依法治国方面的协商与参政议政呢?笔者相信政协领导和委员们肯定是有这个意识、意愿与能力的,需要的只是将其明确地提出来,作为一条方针旗帜鲜明地去执行,并在宣传上保持一致,这样就能更加让人看到和重视政协在国家及各地区治理与发展促进上的作用。
总而言之,国家及各地区的改革事业需要政协发挥作用,政协也需要通过深入参与改革事业体现自己的价值、拓展自己的影响力,将政协工作与全面深化改革更好地进行对接,会是一场“1+1>2”的“双赢”。(文/单非)
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