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规范行政权力是依法治国的根本保证

2015/1/22 16:30:02   来源:中国山东网

  党的十八大勾画出了中国未来发展的蓝图,十八届四中全会首次以法治国作为党的全会主题,对全面推进依法治国作出了重要战略部署。四川省委响亮提出把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,出台了依法治省纲要,作出了全面深入推进依法治省的决定。2014年省政府法治建设以贯彻落实中央、省委有关决策部署为契机,突出围绕让行政权力在法律和制度的笼子里运行这一主线,努力推进法治政府建设,各项工作呈现出鲜明的时代特色。法治的春风吹遍了巴蜀大地。(1月22日《四川日报》)

  规范行政权力是依法执政的重要前提。依法执政首先就要规范行政机关的权力运行,让权力在有制约的情况下规范化运行。如果权力得不到规范,权力的触角将会不受控制,最终形成的不是依法执政、依法治理,而是人治大于法治,行政权力大于法律、凌驾于法律之上,在此状态下再谈依法执政就会成为空谈。要真正实施依法执政,就必须将行政权力进行一一规范,哪些该为哪些不该为,一目了然,没有任何可以商量的余地。规范的权力就是一道道坎,要迈过一道坎,必须有必备的条件,这条件就是结束,使权力不能随心所欲不受控制。也只有将权力规范好了,依法行政才能够真正得以实现。

  规范行政权力必须以国家法律为依据。规范行政权力是一项浩大的工程,在规范行政权力的同时,必须一切都以国家的法律法规为依据,这是保证权力运行的根本保证。当在规范权力过程中出现与法律法规相抵触的事情,必须以法律法规为准,国家法律是最高准则。只有以国家法律为依据的规范才能符合依法的前提。违背法律只能让规范的行政权力成为无源之水、无根之本,是立不住脚的。同时,与法律相抵触的规范也不能够叫做依法,因为已经失去了法律这个根本,不可能对法律产生推动作用,只会破坏法律的严肃性。

  规范行政权力必须完善各项制度建设。在规范行权力过程中,我们可能会遇到这样或者那样的问题,特别是发现很多的制度并不完善,很难将权力关进有缺陷的笼子之中,因为笼子自身就不够坚固或者完美,又如何让权力老老实实地待在里面?权力就是一头猛兽,关进制度的笼子时就是一只温顺的小猫,但一旦逃出制度的笼子,就会变成下山猛虎,给人民群众和国家事业带来严重损害。“工欲善其事,必先利其器”,只有把功夫做在前面,使制度之笼更坚固,才能防止权力之猛虎冲出牢笼,才能确保权力在制度的笼子里规范地运行。

  依法治国首先就要由国家机关开始。只有国家机关在行使行政权力时规范化运行,才能从根本上解决人治大于法治的问题,也才能使人民群众相信,法律大于一切。也只有全国各级机关都能够把自己放在法律的框架内行使权力,依法治国才会离我们越来越近,才能有希望带领全国各族人民为建成社会主义小康社会实现伟大中国梦。反之则一切成为空谈。(图八木)

作者:图八木     编辑:谭静    责任编辑:温伟伟

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