我们谈经济、说发展，归根到底都要落实到人的福祉——民生上，这才是最终和根本目的所在，其它都只是基础与“因”。让我们先来看一组数据：2014年山东各地区的财政投入比例，青岛为65%，枣庄为55.5%，菏泽牡丹区为73.7%，济南槐荫区为60%……虽然全年数据尚未公布，但山东2014年上半年的民生财政投入比例为六成，结合各地区全年数据，基本可以推断全年状况也差不多。民生投入超过一半，这说明了什么?当然是山东经济已经发展到一定程度，山东政府理顺了经济发展与民生的主次因果关系，对自己的根本职责有着明确认识，以及有着对民生问题的重大关切。

　　如果数据还不够，就让我们再来盘点一下2014年山东的重大民生举措，从这些有代表性的“大手笔”实绩当中去获得直观而生动的理解和感受。

　　山东社科院省情研究中心和山东大明经济发展研究中心2014年4月的调查显示，在“2014山东公众十大关注问题”中，“单独两孩政策”位居第二位，明白显示出百姓对这一政策的关注和期待——育龄青年们对“独生子女”孤独感的深切体会、经济条件的改善和部分人对生育男孩的渴望，催生出生育第二个孩子的强烈需求。2014年5月30日，山东落实国家政策要求，开始正式实施“单独两孩”政策，截至2014年10月底，短短五个月的时间，全省即累计受理单独两孩政策再生育申请22.3万份、办结20.7万份，办证人数占到全国的24.8%、接近四分之一，在解决这一实际民生重大需求上可谓高效、有力。所谓“国计民生”，“单独两孩”便是这样一个重大课题，民生之外，还将一定程度上遏制和缓解我国的人口老龄化趋势，保障我国的稳定可持续发展。

　　“2014山东公众十大关注问题”中排名第三位的，是“房价”，山东2014年的民生“工程”当中，同样有着与之相关的重大举措。自央行“930”房贷新政发布后，山东便即时响应，短短几个月内便在全省各地陆续落地，首套房还清贷款二套房执行首套房贷款政策等着眼自住需求的内容，配合新政前的限购等房价遏制措施和之后的央行降息，为满足百姓住房需求提供了价格、贷款、还贷等方方面面的实惠和照顾，政策的力度、严厉性以及导向性的明确，让人毫不怀疑政府在解决百姓住房问题上的努力。虽然住房问题仍远远没有得到解决，但根据政府的坚定态度，后续的政策措施必然还将不断出台。

　　推进新型城镇化建设是我国发展的大战略，需要城乡人口的充分流动作为前提、基础和保障，因为城市的发展是为了人，城市的建设则需要人;对于百姓来说，这也是事关自身落户意愿和更好发展的重大问题;因此同样属于“国计民生”的范畴。而要促进城乡人口流动，就势必要进行“户籍改革”，于此2014年山东不仅出台了众多政策措施，还取得了重大突破——全面放开了山东最发达的两个城市济南与青岛的普通高校毕业生(含往届毕业生)落户限制，这意味着大学毕业生这一高端人才群体在两市率先实现了充分地流动、掌握了充分地自主选择权。选择最为高端的城市和人群切入，可以说是一个很好的策略，不仅更加容易而且能够更快地产生效果，并且具有更大、更好的示范引领效应。这其中蕴含着户籍改革的方向，点上着手之后必将逐步面上推开，最终为人口流动提供充分的制度保障和政策动力，从个体需求满足和城市发展红利两个维度实现更大覆盖范围的民生福祉。

　　中国人千百年来的一大梦想，是“老有所养、病有所医”，我国的“家长制”政治制度则决定了这个梦想的实现需要政府的推动并提供相应的制度保障，这便是养老保险制度和医疗保险制度。在2013年山东实施城乡居民基本养老保险并轨之后，2014年山东又再接再厉完成了城乡居民基本医疗保险并轨，使农村居民和进城务工人员从此可以享受城市居民那样的优质养老保障与医疗保障，实现了待遇上的完全平等，将国人的千年梦想向前推进了一大步。从目前的趋势看，城乡各项待遇正在具备越来越明显的平等化趋势，这在户籍改革、养老保险并轨、医保并轨等方面都有着体现，所以这些改革不仅本身是重大的民生举措，还是更多、更为全面而深入的重大民生举措即将出台的预示，值得期待。

　　此外，不得不提的一点，是山东在“2014山东公众十大关注问题”中排名第一的问题——“雾霾治理”上的努力。2014年山东“两会”，雾霾治理即成为提案热点，“大气污染防治”更是多次出现在政府工作报告中，省长郭树清还亲自担任了“治理雾霾天气工作小组”的组长，开展绿化、研究限行、扬尘治理、工业废气控制等工作也正在开展，在雾霾治理已成为“国家战役”的背景下，我们完全不必怀疑政府的诚意和努力，只是这不是一个可以短期见效的事情，所以虽然当前雾霾依然严重，我们也应该学会等待和期待。

　　民生施政很多时候是个细致工作，包含很多具体的实际举措，所以山东的民生实绩肯定不仅仅只是上面这些，还有着保障房和公租房建设、增加养老床位、残疾人就业帮扶、提高社会救助标准等方面的成绩，对各类别、各层次民生问题有着全面的照应。这些无不体现出山东对民生问题的重视与关切，在国家发展正越来越向民生倾斜的大形势下，山东可以说毫不落后，甚至走在了前头。面对这种时代形势和政府态度，我们也应该对国家和山东的民生改善前景充满信心。(文/单非)