第233期 2019年3月20日
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潍坊市出台城市地下管线管理办法 5月1日起执行

今日上午,记者从潍坊市人民政府新闻办公室组织召开的《潍坊市城市地下管线管理办法》解读新闻发布会获悉,为加强城市地下管线管理,合理利用地下空间,保障地下管线有序建设和安全运行,根据潍坊市政府《2018年立法工作计划》,潍坊市城市管理局起草了《潍坊市城市地下管线管理办法》(以下简称《办法》),潍坊市市司法局(原市政府法制办)按程序审查完成后,于2019年1月4日提请市政府第31次常务会议审议并通过。1月28日,田庆盈市长签署第95号政府令予以公布,自5月1日起施行。

城市地下管线主要指建设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、交通信号、公共视频监控、广播电视、工业等管道线缆及其附属设施,以及用于敷设上述管线的综合管廊。本市城市规划区内地下管线的规划、建设、运行维护、信息与档案管理等活动,适用本办法。但企事业单位、居民住宅区等用地红线范围内自用的生产、生活管线以及海域范围内的地下管线不包含在内。地下管线产权单位和依法管理使用地下管线的单位(以下统称管理维护单位),负责所属地下管线的日常管理和运行维护工作。任何组织和个人都有权对损毁、侵占、破坏地下管线的违法行为进行制止和投诉举报。同时,地下管线有关管理部门应当建立投诉举报制度,对受理的投诉举报及时进行调查处理、反馈。

新建、改扩地下管线应办许可手续

《办法》第十三条规定,各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划。其中明确要求,地下管线的走向宜平行于规划道路中心线,并与地下隐蔽工程相协调,避免交叉和互相干扰;同类管线原则上应当合并建设,架空线路应当逐步进入地下进行建设;新建管线避让已建成的管线,临时管线避让永久管线,非主要管线避让主要管线,小管道避让大管道,压力管道避让重力管道,可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道。此外,地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距,按照国家有关技术标准执行。

以后新建、改建、扩建地下管线的,建设单位应依法向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可手续;与道路、桥梁以及单建地下空间等主体工程同步建设的地下管线工程,可以与主体工程一并办理建设工程规划许可手续。地下管线工程完工覆土前,建设单位应当向城乡规划主管部门申请竣工规划核实。

大修道路竣工后三年内不得开挖

在建设过程中,地下管线工程需要占用、挖掘城市道路的,建设单位应当依法办理道路占用、挖掘审批手续;影响交通安全的,应当依法征得公安交通管理部门的同意。

此外,《办法》还明确规定,新建、改建、扩建的道路交付后五年内,大修的道路竣工后三年内,不得开挖敷设地下管线。因特殊情况需要开挖的,应当报市、县(市、区)人民政府批准。

针对地下管线敷设过程中存在的问题,明确要求施工单位在施工过程中影响其他地下管线或者市政、轨道交通、环卫、停车线等设施的,应及时通知有关单位派人到现场监护,并采取相应的保护措施;损坏毗邻管线的,应当立即停止施工,采取应急保护措施,并及时通知管理维护单位抢修。

    一个城市的地下管线常常被誉为“城市的良心”,此次《办法》的颁布针对地下管线敷设过程中存在的问题,进行了细致的管理规定,明确了责任管理和投诉举报制度,相信一定能为城市的发展产生良好的效果。

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