第153期 2018年01月05日
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“济南版”网约车新规来了!

2018年元旦刚过,济南市人民政府门户网站就发布了《济南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》),引发众多关注。《细则》将于2月1日开始实施,其中,“网约车车龄需低于一年”“车辆购置税的计税价格高于11.5万元”等的要求,让不少市民担心以后快车会大幅减少,打车会越来越难,出行成本将增加。

网约车购置税计税价格高于11.5万元

《细则》中提到,申请从事网约车经营的车辆,应当是济南市号牌,7座及以下乘用车;符合营运车辆环保、安全技术标准,且车龄从初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请日未满1年;具备ABS防抱死制动系统和车身电子稳定控制系统,以及前排座位安全气囊和前后座安全带。

同时,新能源汽车轴距大于2600毫米,综合工况续航里程大于250千米;非新能源汽车轴距大于2700毫米且不得与在运普通巡游车车型相同,车辆购置税的计税价格高于11.5万元。

此外,申请从事网约车经营服务的车辆不得喷涂巡游车标志标识,不得安装顶灯、空车灯,车身颜色不得与巡游车车身颜色相同或相似。

网约车司机须3年以上驾龄,初中以上文化

《细则》要求,从事网约车服务的驾驶员,应当取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无暴力犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内无记满12分记录;3年内无因从事非法营运被查处的记录。

同时,网约车驾驶员应该具有济南市户籍或持有济南市有效居住证,未达到法定退休年龄;身体健康,初中毕业以上文化程度,无重大疾病或职业禁忌症。网约车驾驶人须承诺同时服务的网约车平台公司不超过2家。

被吊销客运资格的驾驶员,自吊销之日起已满3年的可以申请网约车驾驶人资格。

网约车平台须确保车辆购买不低于50万元的第三者责任险

针对网约车平台,《细则》规定,网约车平台公司负责确保使用的车辆购买营运性交强险、承运人责任险(每座不低于15万元)、第三者责任险(不低于50万元)及乘客意外伤害险等险种,车内人员伤亡保险额度不低于每人每次事故100万元,并承担先行赔付责任。

同时,网约车平台公司应对网约车驾驶员加强管理,保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,应当记载网约车驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。网约车平台公司及驾驶员不得对举报、投诉其服务质量或对其服务给予不满意评价的乘客实施报复行为。

此外,网约车平台公司不得妨碍公平有序的市场竞争环境,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益,不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,以及损害国家、公众利益或其他经营者合法权益的不正当价格行为。当发生以低于成本价运营或超过公示运价标准等恶意竞争行为时,由相关部门会同价格主管部门实行干预和执法,必要时启动政府指导价。

鼓励和规范私人小客车合乘

私人小客车合乘也称拼车、顺风车,是由合乘服务提供者事先发布出行信息,出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的7座及以下济南市号牌小客车且分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

《细则》认为,私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少污染排放,应当鼓励并规范其发展。私人小客车合乘不属于道路运输经营活动,为合乘各方自愿的民事行为,相关权利、义务及安全责任事故等责任由合乘各方依法、依约自行承担。

《细则》要求,按照有关规定进行备案的合乘信息服务平台所提供下载的合乘软件应当与巡游车、网约车软件功能分别设置,后台数据分开,并实行实名注册,提供在线合乘服务协议,明确各方权利义务责任、纠纷解决方式、合乘计费标准。合乘分摊成本仅限燃料成本及通行费等直接费用,且不按时间计费。燃料成本按照合乘车辆车型在工业和信息化部登记的综合工况百公里燃耗、燃料实时价格和合乘里程计算。

此外,合乘信息服务平台应将车辆、人员、合乘数据等信息接入相关部门监管平台并实时传输。合乘各方应配合执法检查,主动提供合乘信息。收费超过合乘分摊成本或以合乘名义提供网约车经营服务的,属于未经许可擅自从事网约车经营行为,由相关部门以非法营运依法查处。

市民:新规落地后网约车减少,害怕以后打车难

记者了解到,随着全国各地网约车新政实施细则过渡期的截止,越来越多的网约车司机和车辆因不符合标准而退出,“一车难求”成为很多网约车平台的通病,而这也使得很多城市出现打车难现象。

滴滴出行的一项调查数据显示,2017年6月的打车难度与2016年6月相比,北京增长12.4%,上海增长17.7%,广州增长13.2%,深圳增长22.5%。

济南一家大型汽车租赁公司负责人在接受媒体采访时表示,他们之前的对公网约车车型为日产轩逸、雪铁龙世嘉等,计税价格都在8-9万元,这批车都不符合新规要求。如果严卡济南版网约车新规的标准,这家公司超过90%的从事快车营运的车辆都不符合要求,必须退出。因为此前网约车平台对专车和专车驾驶员的准入标准比较高,所以新规的落地对专车的影响并不大。

距离《细则》落地还有不到一个月的时间,很多汽车租赁公司的网约车来不及更换,开私家车从事网约车营运的人可能因车辆不符合标准而退出,这必然会导致市场上网约车数量减少,很多市民担心以后打车越来越难。

一直选择网约车出行的市民郑女士告诉记者,没有网约车之前,上下班高峰期和恶劣天气时几乎打不到出租车,还经常遭遇出租车拒载。有了网约车之后,她可以选择顺风车、快车、专车等方式出行,非常方便。

“感觉‘济南版’网约车新规对快车的影响比较大,真害怕以后快车少了,打车会很困难。”因为要节约出行成本,郑女士更多的时候会选择经济实惠的快车出行,她担心以后快车少了,专车多了,自己的出行成本也会增加。

市民孙先生对新规严卡网约车车辆准入标准表示支持,他说:“有的网约车平台对车辆管理不严格,我打快车时曾经打到过一辆破旧的面包车,大冬天车里四处漏风,非常冷,气味也不好闻,我宁愿多花点钱打辆好一点的车。”

对于以后可能出现的打车难问题,孙先生表示,随着不符合标准的网约车的退出,应该会有一段时间不好打车,但是长久来看,会有更多的符合标准的网约车进入这个市场,打车难应该不会持续太久。

    在互联网飞速发展的当下,“互联网+出租车”模式的出现,最终催生了“共享出行”,网约车应运而生。网约车给人们带来便利和实惠的同时,其安全问题不容忽视,正规化是必然趋势。改革决不能因有阵痛而不前,受网约车新规影响的各方不应回避和抱怨,而应正确认识和妥善应对。

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