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开发区去行政化,山东在“根子”问题上有啥高招?

2019/7/11 9:11:42   来源:大众日报·新锐大众    

  体制更活,机制更优

  一直以来,开发区前行的每一个步伐,都充盈着体制机制创新的力量。本次改革中,打破常规、创新管理体制机制同样是焦点、重点和难点。

  “开发区积累的矛盾问题突出表现在功能定位不准、动力活力不足、质量效益不高、引领作用不强。”在省商务厅二级巡视员张型成看来,这些问题集中指向体制机制不活,而改革势在必行。特别是在当前,山东正处于新旧动能转换的关键时期,开发区作为改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”,其体制机制创新比任何时候都更为迫切、更为紧要。

  “意见抓住了开发区体制机制活力不足这个关键和核心问题。”莒县县委书记孟青说,山东聚焦开发区主责主业,回归本位,推行“管委会+”等多种形式的管理体制,并提出了一系列新举措、新要求,其中很多措施在全国属于首创性改革,体现了省委、省政府抓开发区改革的决心和魄力。

  “研究开发区的改革创新,实际上就是研究如何更好释放山东高质量发展活力。”泰安市委书记崔洪刚介绍,宁阳县等一些地方已经在探索“管委会+公司”模式,从这些改革实践看,意见非常切合山东实际,下一步关键就是“比实干、赛实绩”,实事求是抓好落实。

  省财政厅厅长刘兴云注意到,这次开发区改革,还明确提出创新财税政策的若干举措,重点是实施开发区税收增量和土地收入返还政策,加快形成开发区发展越快、质量越高,得实惠越多的财税利益分配格局,充分调动开发区建设发展的积极性。他认为,返还开发区的土地收入,一定要重点用于产业发展、科技创新、双招双引、基础设施建设等方面,这有利于形成正向激励循环,推动开发区高质量发展。

  刘兴云介绍,下一步省财政厅将坚决贯彻省委十一届九次全会精神,发挥好财政对开发区改革的“助力助跑”作用,不折不扣落实财税支持政策,及时制定配套措施,确保改革落实落地;配合做好开发区亩均税收等“亩产效益”评价,强化质量效益导向,促进提升全要素生产率;加强对市县财政部门的分类指导,督促各地因地制宜,积极稳妥做好财税政策落实工作。

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编辑:孙岩    责任编辑:胡立荣

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