中国山东网1月28日讯（记者 张敏敏）如何治堵，是摆在政府面前亟待解决的民生要事。今年山东省“两会”上，“堵车”成为政协委员的热点话题。山东省政协委员、山东开创集团股份有限公司董事长周伯虎提议，加快推出鲁A牌照小汽车免费通行济南绕城高速的政策，这将极大缓解经十路、北园高架等东西交通大动脉的压力，在大幅降低拥堵状况的同时，还能进一步融合济南东城与西城的发展。

　　从东城到西城比去一趟北京都要远

　　《中国主要城市交通分析报告》中，2017年，济南以2.067的高峰拥堵延时指数再度成为中国堵城排行榜第一名。2017年，济南在道路建设整治、调控交通流量、强化停车管理、整治交通秩序等方面多方调控和管制，但治堵的最终效果并不明显。

　　周伯虎说，经常来往于东城、西城之间的济南市民肯定对此深有感触。比如从高新区舜泰广场、汉峪金谷到济南报业大厦、西客站片区，两地相隔25公里左右，跨区上班市民通勤无论走北园高架或者经十路，都大约需要1个半小时以上，堵车的话得将超过2.5个小时，时间上比济南坐火车去趟北京都要远。

　　周伯虎认为，济南连续当选全国最拥堵城市，原因是多方面的，但有一点是改变不了的天然硬伤，那就是地理位置。济南北临黄河，南靠泰山余脉，地势均高于城区，且胶济铁路“拦腰”一斩，形成了“背山面水一铁路”的三段天然屏障，导致了济南城区只能向东西两个方向扩张，最终形成了油条状的东西狭长的城市形状。

　　市政规化的硬伤是，贯穿济南东西的交通大动脉却并不多，目前仅有经十路（全长90公里）、北园-工业北高架、二环南快速路三条交通主干道。由于车多路少，一到下班高峰期，东西通行的车辆会迅速将东西方向的道路变成“停车场”。而南北交通因为距离短、道路可选择的多，拥堵情况相对较轻。

　　鲁A牌照小汽车免费通行可疏解拥堵状况

　　如何破解先天地理因素的不足，周伯虎给出的建议是：除了在加快东西道路与地铁建设的同时，更应该考虑去盘活存量路网资源。比如，把东西向的济南南绕城高速、北绕城高速纳入到城市交通分流体系，将一下令济南东西向的交通大动脉由3条增加到5条，这样可极大缓解济南东西交通不畅的难题。这样，原先必须经行经十路或北园高架的车辆，如遇拥堵完全可以走济南北绕城高速进行分流。

　　周伯虎分析，济南南绕城高速的车流量并不是很大，具备市内交通的分流能力；而济南北绕城高速，东西过境车辆已经可以直接从青银高速绕城大北环分流，这是条双向八车道的高速公路，分流能力很强。所以，将绕城高速纳入济南市内交通，实行鲁A牌照小汽车免费通行，可以大幅度的疏解济南市内的拥堵状况，且现在也具备这个条件。

　　记者了解到，2016年9月1日零时起，对符合条件的济南牌照客车在济南绕城高速公路北线(济广高速公路)指定区间内免费通行(试行)。北绕城的免费通行为主城区增加了一条东西向快速路,提升城区快速路的通行效率。

　　通过ETC可区分鲁A车辆实现免费

　　济南的东南西北绕城高速是山东高速公路网络的组成部分，那么如何做到区分汽车牌照进行免费的呢？

　　对此，周伯虎说，安装ETC可有效的针对非鲁A车辆的收费。目前济南市已经安装有ETC（不停车收费系统）的车辆从济南北上高速，到济南零点走ETC车道下高速，已经实行了免费通行的政策，取得的效果还不错。如果把这项政策扩大到整个济南绕城环线，那就将实现区分地区牌照的车辆免费，继而将南北绕城高速纳入到济南市内交通分流体系。因此，区分牌照的免费通行在技术上是不难实现的。

　　此外，多种新型高速路费支付方式的出现，也为鲁A牌照在济南绕城高速免费通行创造了条件。支付宝、微信相继推出了“无感支付”，车主只需要完成车辆注册并绑定支付方式，连ETC设备都不用装了，就可以通过车牌识别实现手机即时支付。

　　周伯虎说，济南东西方向的拥堵，表面看似是一个交通问题，实际上已经上升到东城和西城的一个融合交流发展的问题。交通的不便限制了人才的流动，最终会割裂东西城区的有机融合，阻碍西部地区的快速隆起，这不利于一个城市的健康发展。因此，希望政府协调有关部门尽快实现鲁A牌照小型汽车在济南绕城高速免费通行。