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山东将开展五大行动优化政务环境 重点推进30项改革任务

2017/8/3 11:59:58   来源:中国山东网

  中国山东网8月3日讯 (记者 姜瑞丽) 3日上午,山东省人民政府新闻办公室举行发布会,邀请省机构编制委员会办公室、省政府办公厅等部门负责人解读省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》(以下简称《意见》),并回答记者提问。

  记者了解到,《意见》总体上是“1530”框架,即:围绕1个目标定位,开展5大行动,重点推进30项改革任务。

  1个目标定位:即以走在全国前列为定位,打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境,为实现创新发展、持续发展、领先发展提供保障,这是省委、省政府确定的我省放管服改革的总目标,是我省进一步优化政务环境的努力方向,也是今后一个时期的改革任务。

  5大行动:即削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权,五大行动是《意见》主体框架,也是下一步改革的重点。

  30项改革任务:是对五大行动具体工作的分解细化,每一项任务均明确了改革的长远目标和阶段性任务,提出了操作性、针对性强的改革措施。

  山东省机构编制委员会办公室主任、省推进政府职能转变领导小组办公室主任刘维寅介绍,整体上看,《意见》具有四个突出特点:

  一是坚持走在前列的目标定位,认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神和省第十一次党代会精神,将走在前列作为贯穿文件的主线,充分学习借鉴国内外先进经验,积极寻标对标、达标创标,做到高标准定位、高起点谋划。

  二是坚持改革创新,在认真总结近年来全省放管服改革经验的基础上,进一步解放思想、大胆探索、勇于创新,力求理念更先进、目标更明确、措施更具体,全面打造放管服改革“升级版”。

  三是坚持问题导向,《意见》紧紧围绕制约我省由大到强战略性转变的体制机制障碍,针对企业群众反映强烈的审批事项多、办事效率低、服务不到位等问题,精准施策,逐项提出了解决措施。

  四是坚持务求实效,《意见》对每项改革任务,均明确了具体措施、责任单位和完成时限,并对2017年的改革任务进行了细化分解,确定了50项具体工作,推动改革尽快落地生效。

  刘维寅还重点介绍了削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”。他说,目前,在市场准入上仍有许多门槛限制和隐形壁垒,为进一步简除烦苛,《意见》提出了“四减一降”的改革措施。“四减”即:减行政权力、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料。“一降”即降准入门槛。

  “建立市场准入负面清单管理制度,对未纳入负面清单的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。今年12月底前,完成对企业、产品、服务、执业等设置歧视性准入条件的政策文件清理。”刘维寅说。

  关于开展流程再造行动,围绕解决审批环节多、时限长、信息孤岛、中介服务不规范等问题,《意见》提出了8项改革举措:包括实行“一窗受理”、“一网办理”、整合政务服务热线、推进信息共享和数据开放、实行“多证合一”、实行“联审联办”、实行“全链条”办理、规范中介服务等。

  关于开展精准监管行动,本着补短板、促创新的原则,《意见》明确了4项监管措施:一是实行审慎监管,对新经济业态,贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念,量身定做监管制度。今年12月底前,出台电子商务、网络直播、网约车、共享单车等监管办法。二是加强信用监管。把查询使用信用记录嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,推动省公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统(山东)等平台深度融合。今年12月底前,出台山东省公共信用信息管理办法。三是推进公正监管,深入实施“双随机、一公开”监管,健全完善“一单、两库、一细则”制度,今年12月底前实现行政执法事项随机抽查全覆盖。四是加强风险防控。在网络市场、危化品、食品药品、金融、特种设备等潜在风险大、社会风险高的行业和领域,制定风险防控方案,明确风险预防和应对措施。今年12月底前,制定出台金融风险防控、产品质量风险防控措施办法。

  关于开展体制创新行动,《意见》明确了4项改革举措:一是调整完善政务服务管理体制,二是积极推进大部门制改革,三是全面推进综合行政执法体制改革,四是创新公益事业单位体制机制。

  关于开展规范用权行动,针对法规政策调整滞后、行政执法不规范、清单落实不到位等问题,《意见》提出了3项措施:一是加快法规规章立改废。全面清理制约新产业新业态发展的法规规章和规范性文件,出台电子政务、社会信用、科技成果转化、知识产权保护、能源节约以及循环低碳经济、现代服务业等领域的法规规章。二是全面规范行政执法行为。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。三是建立依据清单追责机制。推进权责清单标准化,规范权力运行,严格限制自由裁量权。对不按照权责清单履行职责的单位和个人,依纪依法追究相关责任。今年11月底前,开展省级权责清单执行情况随机抽查、第三方评估。

作者:姜瑞丽     编辑:温伟伟    责任编辑:胡立荣

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