中国山东网中国山东网新闻 创新发展 砥砺前行——聚焦2017年山东两会正文

让创新为发展提供源泉活力

2017/2/8 15:59:53   来源:大众日报     作者:赵洪杰 张国栋

  通过改革创新,调动起蕴藏于基层、群众和市场中的活力和创造力,为发展提供源泉活力,这是山东发展日新月异的根本原因。经济发展新常态下,实现发展动力转换,需要更深入激发这种活力和创造力。

  如何做到?代表委员们表示,答案仍然蕴藏在改革创新之中。

  激活创新主体

  郭树清省长在今年的政府工作报告中指出,加大科技创新力度,强化企业技术创新主体地位。

  眼看要与前车追尾,卡车自动紧急制动;遇见突发状况紧急转弯,卡车自动防止侧翻……中国重汽对这款智能卡车拥有完全自主知识产权,其安全性、经济性和舒适性均与国际先进水平同步,备受国内外关注,今年有望推向市场。

  目前,中国重汽在智能卡车领域累计科研立项30余项,研发投入数亿元,系统解决了关键系统开发中的一大批技术难题,全力开发满足用户个性化需求的系列产品。中国重汽集团董事长马纯济代表说:“企业要立于不败之地,必须在自主创新上舍得投入,我们每年20亿的研发投入将只升不降。”

  科学合理的激励性制度安排,有利于促进企业创新。去年12月17日,山东新华制药公司员工持股方案得到中国证监会审核通过,400多名员工拿到公司股份。山东新华医药集团董事长张代铭代表说:“我们的激励制度走在医药国企前列,因此去年我们的年聚卡波非钙、美洛昔康等产品质量攻关取得突破,原料成本降低20%以上。”

  现代企业制度缺失是制约我省广大中小企业创新的瓶颈。去年聊城市规范化改制企业快速增加,在齐鲁股权交易中心挂牌企业,也由原来五六十家增加至300多家,其中年底一次性就集中挂牌了200家企业。聊城成为2016年全省挂牌企业新增数量最多的市。

  这一点是如何做到的?聊城市出台支持规模企业改制相关税收政策,并给予企业直接财政补助,是重要原因。根据有关规定,规模企业完成规范化改制并验收合格的,市财政一次性补助10万元;对在省内区域股权交易市场挂牌的企业,市财政一次性补助30万元。聊城市市长宋军继代表说:“规范化公司改制提高了企业管理水平,激发了全要素生产率。”

  体制改革尊重创新规律

  牵住创新这个“牛鼻子”,需要加大重要领域和关键环节改革力度,这其中科技体制改革尤为关键。

  对于全省广大科研工作者来说,去年有一个利好消息:省委、省政府出台关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见,释放出诸如取消科研机构行政级别等一系列激发创新活力的举措。

  “这次科技体制改革充分尊重了创新规律,但值得注意的是,我省科研人员的理念要尽快转变,适应并引领这种新机制。”去年,山东社科院经济研究所所长张卫国委员到长三角调研,他发现最近几年这些地方“冒”出很多新型科研机构,有不少具备投资主体多元化、运行机制市场化、管理制度现代化、产学研紧密结合等特点,而我省科研机构整体上还有很明显的行政化、机关化色彩。

  区别于普通院所,由中国科学院深圳先进技术研究院与济宁市政府共建,济宁中科先进技术研究院正是我省新出现的一家新型科研机构。性能不稳定、续航能力差一直是制约电动汽车行业发展的主要瓶颈。去年3月份,他们研发了一款电动汽车交流控制器,既能防溜坡,又能边走边发电。一家电动汽车生产商采用后,全年销量同比猛增3万辆。

  省政协常委、山东大学经济学院经济系主任侯风云说:“这说明体制灵活也是生产力。”成立仅三年,济宁中科先进技术研究院已先后开发雕刻机器人系统、智能车载主机等10余款产品,孵化出6家高新技术企业。

  人才是创新驱动发展的核心力量。在上海交通大学教授张永明带领下,东岳离子膜用10年时间走过了发达国家30年的路,一个有说服力的例证是,最近他们研发的燃料电池膜,在奔驰的使用寿命试验中,成功突破3600个小时,达到国际领先水平。

  东岳集团董事长张建宏委员说:“当年邀请张永明来时,我们从附近租了面粉厂平房,不到一个月就改造成了他想要的实验室。这些年东岳建立了股权、期权以及奖励加提成等人才激励机制,用财富回报才智。”

  为吸引创新人才,去年山东在引才用才机制改革上“出大招”:国际国内一流或顶尖人才团队,实行“特事特办、一人一策”,通过各种方式给予每个人才团队3000万元—5000万元的综合资助,高层次领军人才创新项目,省级引导基金可给予单个项目最高6000万元的直接股权投资支持。

  不仅“清”,还要“亲”

  加快形成有利于创新的市场环境和体制机制,一方面政府要向社会、向市场放权,另一方面要发挥好政府“守夜人”的作用。

  2016年我省削减省级权力事项227项,政务服务平台实现省市县三级互联互通。省定涉企行政事业性收费全部取消,预计全年新登记市场主体增长15%左右,新登记企业增长55%左右。

  “但我们在调研中发现‘清’逐步到位了,但一些干部怕处理不好与民营企业的关系,亲商氛围有所淡薄。”张卫国说。

  尤其是当前企业经营困难增大,银行信贷审批更加严格,融资难、融资贵问题仍然突出。今年初,国家级高新技术企业谷神集团,有1亿元贷款到期,资金周转面临暂时性困难,可是不及时还贷将给企业信誉造成严重影响。1月10日,德州市融资担保公司果断提供过桥资金,为谷神集团成功化解续贷难题。

  如何发挥政府“黄金信用”作用,引导撬动各类资本向目标企业聚集?德州市委书记陈勇代表说,德州遴选了30家骨干企业实行“护航”计划,遴选50家高成长性企业实行“远航”计划,遴选100家科技型中小企业实行“启航”计划。谷神集团就是“三航”计划“首发”案例。

  政府职能转变,不该管的不管,但为企业服务一定要做好。过去五年,威海市的科技创新企业发展迅速,但受各种条件限制,科技型中小企业创新有各种困难。为此威海市采取一系列扶持举措:提升科技孵化器的专业化运营能力,引进专业服务团队支持企业创新发展;开发“科技支行”的知识产权质押、融资租赁、科技保险等特色金融产品,促进科技金融紧密结合……

  “政府要通过构建多层次、多功能的公共创新服务平台体系,帮助有创新意愿但条件不足的企业尽快走上创新发展的道路,帮助那些创新型企业进一步增强创新能力。”威海市委副书记、市长张惠代表说。

编辑:温伟伟    责任编辑:胡立荣

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