中共十八届五中全会在京闭幕，五中全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　人人自此可“纠结”

　　人的问题是最根本的问题，发展要依靠人，发展也是为了人。普遍二孩是人口发展战略的重要调整，无论对经济发展还是对社会发展，都将产生全局性和长远性的重大影响。在家庭层面，有利于缓解中国家庭代际结构，提高家庭抗风险能力和未来照顾老人的能力;而从国家层面，还将带来二次人口红利，提高中国经济增长潜力。

　　从某种意义上讲，“权利平等”无疑是普遍二孩新政最值得点赞的价值维度。不过，随着生育成本、就业压力以及受教育水平的提高，人们的生育观念正在发生巨大变化。是否生育二孩，只能由每个小家庭自己来做决定。从今天起，每对夫妻都可以“纠结”一下“要不要再生一个”这个“幸福的烦恼”。而在政府的角度，让政策更加公平，让想生育而又符合政策的家庭都能生得起孩子，应对人口老龄化的行动才刚刚开始。

　　后顾之忧当解除

　　全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是中共十八届五中全会一大亮点，对此，我们没有理由不“拍手称快”!这次五中全会的主题，是研究国民经济和社会发展第十三个五年规划，可以说，这“普遍二孩”既有利于推进经济建设，也有利于协调社会发展，“一举多得”也。

　　不过，“普遍二孩”是亮点也是难点。现在的问题是，对于不少年轻人来说，二胎，不是“不想生”，而是“不敢生”。好马配好鞍。“普遍二孩”，要想好政策能够“接地气”，就必须深化改革，就必须填平社会保障的城乡二元鸿沟，以解除人们生二孩的“后顾之忧”。