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济南修路季:路漫漫其“修”远兮

2015/7/22 13:10:51   来源:中国山东网

每年4月至5月,济南都会开始进入修路季,年复一年,似乎总有修不完的路。

  2015年7月8日,周三,济南,早高峰。

  眼看着公交车堵在路上难以“动弹”,陈女士决定“破罐子破摔”,不再着急赶路,接受上班再一次迟到这个事实。而此时,同样是八点半上班的郑先生,将从家出发的时间从七点半提前至7点,以确保不会迟到。

  陈女士与郑先生一个住在济南的西边,一个住在东边,一个已经是这个周第二次迟到,一个每天提前近40多分钟到单位。对他们的生活造成不便最直接的原因,是济南从4月份开始的“修路季”。

  济南道路集中施工 上班族频繁迟到

  上下班高峰路上拥堵几乎是每个城市生活的常态,不过,近期这种拥堵在济南格外严重。每逢上下班高峰期,只要打开微信朋友圈,各种堵车信息的信息便会刷屏。“停车场”、“寸步难行”,“堵半个小时了”……因为交通堵塞、公交改线造成的上班迟到、下班回家晚等问题让很多市民直言“吃不消”,与陈女士和郑先生一样不堪其扰的市民不在少数。

  “要治堵,先通路”似乎是缓解交通拥堵行之有效的方法,然而,位居全国十大“堵城”前三甲的济南,由于近期多条市区道路封闭施工,着实让市民吃尽了“苦头”。开车太堵,改乘公交,公交改线,辗转乘坐后发现公交也堵。于是改成骑车上班,结果又逢汛期,三天两头下雨,下雨又延误了工期,导致路上更堵……

  “现在由于经四路、纬二路都在修路,再加上毗邻省立医院,有时候堵在桥上半个小时都下不来,绕来绕去既费油还堵。”市民张先生表示,由于开车的成本也增加了,现在他基本放弃开车了,只能选择其他交通工具出行。

  刘先生是个地地道道的老济南,对济南的大街小巷再熟悉不过了,但由于最近济南频繁修路,刘先生也走了不少冤枉路。“前两天去济南宾馆附近办事,K59路刚好直达,刚走到站牌车就来了,我没仔细看就直接上了车,可是车走了一段之后才发现由于修路行车路线发生了改变,只好赶紧下车,重新选择路线。”刘先生无奈地表示,虽然对济南的公交路线很熟悉,但频繁的修路和改线也让他很是头疼,差点耽误了正事儿不说,关键是不知道究竟怎么出行才最合适。

  无独有偶,由于事先不知道公交线路调整,市民王女士有一次在烈日下白白等了半个多小时。王女士表告诉记者:“因为修路,公交路线三番五次调整,我现在上车第一句就是先问好司机,到不到我想去的地方。”

  除了出行不便外,噪音扰民,商铺生意受损更是引起不少人一肚子怨言。

  根据不完全统计,今年以来,济南公交总公司官方网站公布的公交线路调整信息多达41次,因道路施工调整或恢复通车的公交线路达112条。其中,因纬十二路施工造成的经十路至经七路段全封闭施工,经七路至经一路段半封闭施工,导致了济南公交1路、2路、6路、K20路、29路、K90路、K92路、120路、133路线等9条线路调整了运行路段。

  此外,从7月份开始到年底,济南包括铁路、高速公路、轨道交通、城市快速路、重要的国省道,再加上已经开工的G309、G308等5条国省道大中修工程,济南有近30条道路同时施工,堪称“最密集修路季”。

  管线更换升级,为了生活便利只能“忍”了

  其实,修路之于市民而言,就像是一出悲喜剧,“修路时叫苦不迭,修路后拍手称快”的情形不断上演,给市民的出行带来困扰的同时,也让市民对修完路后的路况改善充满期待。

  除了对道路本身进行修整,沿线的雨水、污水、电力等各类管线改造也是“修路季”扎堆的一个方面。

  不同于高速公路,市政道路不仅是一条交通走廊,更是满足沿线生活需求的生命线。市政道路下面各种管线密布,为沿线居民小区和单位提供了水气热电等资源。

  然而,随着城市发展的提速,两侧平房变高楼,中间道路还是老路,管线还是老管线。以前为平房服务的管线,自然不能满足楼房的需求。尤其是过去道路建设标准低,10年前修的道路,管线预留两年的发展需求,但是跨越式的发展,让这些提前量早已不能满足需求,因此一些道路的开挖,更多的是为了提升地下的管线设施。

  市民马先生告诉记者,谁都不愿意在一条狭窄的路上拥堵,但是相对于家中燃气暖气不给力,管线施工带来的拥堵忍一忍也就过去了。

  对破旧的纬十二路进行整修,是沿线市民多年来的期盼。“十二马路到处都坑坑洼洼,有时候桥下那段路直接就被雨水淹了。”市民吴先生表示,这次十二马路整修长达一年多之久,主要是改善该路段雨水、污水、供暖、燃气等设施,同时把现有的四车道改造成双向八车道,包括两个BRT专用车道。

  此外,经四路小纬六路至纬二路段,工程将建设提升雨水、污水、电力等各类管线,竣工后或将有效解决市民反映的道路积水、雨污混流等情况。

  对于市民而言,修路是为了更好地改善基础设施建设和交通拥堵情况,然而,如此“扎堆”修路难免会引起不满,更为甚者,有的道路修完没多久又被“开膛破肚”,诸如此类的施工乱象影响了市民正常生活不说,也造成了资源的浪费。在这种情形下,提高整体规划意识成为市民的普遍呼声。

  扎堆修路考验城市规划 济南规定5年“禁挖期”

  每年4月至5月,济南都会开始进入修路季,年复一年,似乎总有修不完的路。记者了解到,之所以会出现年年修路的情况,与道路改造要避开汛期和低温天气等密不可分,此外还要走各种程序,使得大部分道路都集中在4月份开工改造。

  为了和市级大道路错开,区里维修的道路开工一般要靠后一些。所以4、5月份济南集中开工一批道路后,6、7月份还要开工一批。许多在建的大工程由于施工时间较长,与新开工的工程叠加起来,造成了多条道路扎堆施工的状况,市民就会觉得“怎么天天修路啊”。

  其实,不光是济南市民感觉“天天在修路”,在其他城市,“天天修路”的现象同样存在。记者在搜索引擎输入关键词“天天修路”,当地居民质疑“为什么天天修路”的城市中,出现了杭州、涪陵、泉州、池州、溧阳、九江、湘潭等多个城市的名字。

  古语有云:“不谋万世者不足以谋一时”。这个道理运用在当代的城市道路建设规划中也十分恰当。有业内人士认为,居民之所以对修路怨声载道,主要是因为缺乏系统规划和高效管理。当地道路交通的规划不够长远、计划不够周全,难免会出现反复施工的现象。

  该业内人士认为,在城市道路交通的施工过程中,自来水管道、污水管道、供暖管道、天然气管道等等都应当被充分考虑进来,如果提前规划周全,预留了相应的管道,“今天修自来水管道,明天修天然气管道”的现象完全可以避免。

  不过,随着近期《济南市市政工程设施管理条例(修订)(征求意见稿)》(以下简称《条例》)的公布,济南“天天修路”的现象或将得到改善。

  根据《条例》,新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内,大修的城市道路竣工后3年内,不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的,需报经本级人民政府批准。挖掘城市主干路或穿越道路挖掘施工的,应当在每日22时至次日5时进行。重点工程或者应急抢险进行的抢修、抢建作业,可以昼夜分段施工。每年11月5日至翌年3月15日期间禁止挖掘城市道路。

  专家:城市道路建设应遵循可持续发展

  “城市道路建设是一项系统工程,既要研究交通需求 与供需平衡,还要考虑用地和财力的可能,是一项决策性很强的工作。”在南京市交通规划管理研究所李朝阳所著的一篇题为《试论我国城市道路规划建设的可持续发展》的学术论文中,探讨了城市道路规划在可持续发展方面存在的问题和对策。在李朝阳看来,长期以来,在道路规划建设中,各大城市往往只重视干路、立交,忽视城市道路交通可持续发展的有序性、协调性原则,导致我国城市道路路等级级配不尽合理。

  此外,不少城市在道路红线规划时,往往仅研究其路幅宽度,并未考虑快慢车道的合理配置一级断面形式的远近期结合,故难以立足未来的渐进发展。

  “城市道路规划建设只有在明确的交通发展战略指导下,道路设施建设才能避免顾此失彼、前后失调、投入大、收效小等问题,城市交通才能朝着健康、有序和良性的轨道持续发展。”李朝阳在建议中称。(记者 姜瑞丽 马文文 董理)

作者:姜瑞丽     编辑:温伟伟    责任编辑:胡立荣

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