近日，齐报记者在齐齐哈尔市铁锋区政务服务中心采访时看到，办事大厅人头攒动，各个窗口排满了前来办事的居民。“原来办理执照要跑几个地方，办好了少则三天，多则一个星期，现在在这儿办理，不到两个小时就办好了，既节省时间又节省精力，真是太方便咱老百姓了。”家住东湖禧园小区的张英伟准备开一个销售健身器材商店，刚办完执照的他，对铁锋区政务服务中心高效、便捷的服务赞不绝口。

　　据铁锋区政务服务中心主任安长宝介绍，自该中心2014年1月1日成立至2015年3月20日，为群众办结行政审批和服务事项达66000多件，这一数字是以前同一时间段的两倍以上。政务服务中心不仅方便了群众办事，更提高了政府部门的工作效率。

　　就像李克强总理所说的那样，简政放权是政府的自我革命，削权是要促动利益的，他不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。不能像开车一样，松了手刹，还踩着脚刹，明放暗不放。铁锋区的简政放权工作开展的也不是一帆风顺的，虽然推出了“两下沉、两代办”工作机制，但在刚开始实际运行当中，还是遇到了诸多阻力，一些职能部门并不舍得将行政审批权力全部下放，因此造成了明放暗不放的尴尬。面对这种局面，铁锋区区委、区政府拿出了壮士断腕的决心，就如崔凤臣书记说的，要坚决向这种“前店后厂”式的简政放权说“不”，事权下放就要下放的彻底。正是有了这样的决心，才有了今天百姓的赞誉无数。

　　目前，凡是与群众生产、生活直接联系的区直部门职能事项166项下沉到区政务服务中心，87项下沉到镇公共服务中心，63项下沉到街道公共服务中心，而所辖七个街道铺设专线开通行政审批系统和电子监察系统，这在全省首开先河。

　　行政审批和服务职能向基层下沉，改变了以往的“空投式服务”状况，现在群众有什么样需求就投放什么样服务;改变了以往群众办事“满院跑、各屋找、甚至来回多次”的状况，现在直接到服务中心，进一个门所有事情办结。通过整合办事流程，把“串联”改成“并联”，减少或取消了互为审批前置问题，用最短的时间、最佳的状态、最便捷的方法为群众和服务对象办成事，彻底打通了服务群众“最后一公里”渠道。

　　城市管理没有死角

　　做好城市管理工作，看似简单，其实做起来却不容易。做好城市管理工作，可以让一座城市从无序变成有序，可以使违规现象频发变成人们自觉去遵守公共准则。社区管理是城市管理的重要组成部分，社区管理好坏与居民生活及切身利益息息相关，看得见、摸得着。如何做好这些工作直接体现政府的城市管理水平。

　　过去，一说到城市管理，条条块块是分开的，职能部门有权管理却没管理好，街道办事处没权管理又不得不管，结果也没管理好。在管理职权“缺位”与“越位”之间，职能部门花费了大量人力、物力，但效果并不好，触角根本无法向居民小区延伸，职能部门管到了面上，管不到点上。致使职能部门工作没少干，累没少挨，百姓却不买账。而街道办事处及社区的真正作用又没有发挥出来。

　　为了改变这一局面，铁锋区创新城市管理模式，建立区、街道、社区三级城市社会治理网络。区城市社会管理办公室即指挥中心，负责全区城市综合管理协调，对发现的重大问题特别是街道城市管理职责之外的城市社会管理工作，组织相关部门进行联合执法;街道城市社会管理办公室，负责承接城管、人社、住建、环保、司法、卫生、食品安全等部门授权、委托、下移的行政执法权限，实行行政处罚权下沉集中行使，业务部门负责指导、配合;小区治理议事会，由退休老党员、企业代表、物业员工、志愿者及其他热心社会管理的群众组成，参与、配合、监督街道城市社会管理执法和服务工作，最后达到自我管理、自我监督、自我服务。

　　实行三级城市社会管理体系之后，城市管理起到了立竿见影的效果，各方的积极性被充分调动起来，一些过去很难解决的问题迎刃而解。新兴社区是平房区，社区内有一处垃圾堆积多年，一直得不到解决，给居民生活、出行带来了诸多不便。小区治理议事会成立后，参加议事会的老党员积极协调相关部门，并逐门逐户做居民工作，发动居民共同把垃圾清运到清运车能够开到的地方，再有清运车拉走。困扰居民多年的垃圾问题没用政府出面就解决了。

　　从小区自治议事会到街道城市社会管理办公室再到区指挥中心，对于发现的城市管理问题，自身解决不了要通过网络平台向上一级汇报，最后由区指挥中心协调相关执法部门综合执法，其工作效率和工作效果都是以前无法企及的。2014年9月24日，一名小区自治议事会成员在清馨雅居北五号楼下发现一正在兴建中的违章建筑，11时15分，他用手机拍照将此事上报社区;11时16分，社区上报街道;11时17分;街道受理并上报区指挥中心;11时31分，区指挥中心受理并立即指派城管队员到现场处理;11时48分，城管队员赶到现场;11时57分，城管队员反馈指挥中心，违章建筑正在拆除。随后，在该违章建筑全部拆除后，上报情况的小区自治议事会成员再拍照上传，此事件算是得到了圆满解决。

　　为民服务全程代办

　　生活中，总会有一些事情要到相关部门去办，或者自家有事情需要找他人帮助，这对于大多数人来说是很容易的事，但对于不经常出门尤其是行动不便的老人来说却是一件难事。这样的难事怎么解决?有了铁锋区推出的“为民服务全程代办”，这都不是事儿!

　　南化社区居民李根柱常年卧床，行动不便，每年都需要进行退休人员指纹验证。年初，得知李根柱的情况后，社区代办员向其老伴介绍了社区开展的代办服务，只要准备好所有证件后，填好委托书，不用她来回跑，代办员就可以为她代办，而且不多收任何费用。随后，代办员拿着李根柱的所有证明，先到社区开出证明，再到街道办事处、派出所等处盖章，最后送到区政务服务中心，在相关部门办理好所有手续，最后送到李根柱老伴手中，让老人足不出户就办完了各项手续，安心领取退休金。这是“为民服务全程代办”的行政代办。

　　春节前一天晚20时许，南化社区139组居民、空巢老人李玉华家中暖气跑水，束手无策的老人一个电话打到社区主任关欣家中求助，关欣找来社区志愿者、维修工立即赶到老人家中，及时帮老人修好跑水暖气，为老人解了燃眉之急。这是“为民服务全程代办”的公共服务代办。

　　新兴社区居民窦先生开了一家饭店，想扩大经营规模欲贷款，但又苦于没有“门路”。社区代办员得知情况后，协调相关金融部门，为窦先生贷款8万元。这是“为民服务全程代办”的金融代办。

　　“为民服务全程代办”就是在社区便民服务站设立代办员，在无偿自愿的基础上，负责对与百姓密切相关的民生事项进行全程代办领办。不需要百姓出面的民政服务、计生服务、劳动人事服务等职能事项有代办员全程代办;与百姓生产生活密切相关且需百姓本人申办的证照办理、农业服务、残疾人服务等职能事项有代办员全程领办。目前，街镇公共服务中心和社区、村便民服务站累计代办事项近3万件，规定时限办结率达100%，赢得百姓一致好评。

　　为企代办收获信誉

　　从万力皮革城到东北亚北方现货商品交易中心，再到国奥示范农庄、房车营地、影视农庄、铁路装备制造工业基地等项目，一个一个好项目之所以能够陆续落户铁锋，与全区上下为企业提供真诚、周到的服务有着直接的关系，这其中“项目行政审批和企业服务全程代办”更是在企业中赢得了好口碑。

　　“项目行政审批和企业服务全程代办”就是为企业提供全程“保姆式”服务，为外来投资者提供项目全程代办、领办服务。项目单位宏伟企业填写申请代办委托书。提供真实完备的资料后，受理单位马上派代办员对项目进行全程领代办，同时印发服务指南，公开服务事项和程序，方便企业和项目单位办事和监督。

　　据了解，去年全年，各级代办员共对接项目40余个，深入项目现场主动服务250余次，召开项目协调会20余次，直接协调涉及的市区两级职能部门20余个。为天和农产品市场等项目领办审批手续39项;为万力美食城、污水处理厂、国防教育基地等项目代办审批手续24项;帮助万力皮革城、鸿固水泥、铁路装备制造基地等项目协调解决问题13项。

　　通过推行“两下沉、两代办”工作，铁锋区在转变政府职能、创新服务方式上进行了有益的探索和实践，并取得了一定成效，进一步增强了基础党组织的凝聚力、战斗力和服务能力;解决了联系服务群众“最后一公里”的问题;扭转了“门难进、脸难看、事难办”的局面;提高了城市管理的主动性、时效性和实效性。更为重要的是方便了百姓，赢得了民心，凝聚了力量。