“我国目前仍需广泛引进外国人才，尤其是高层次创新型人才。但复杂的审批等管理程序为引进外国高层次专家增加了困难。”全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议，为避免外国人才“办证难”，应整合外国人才来华工作的管理部门，简化行政审批事项。

　　近年来，中国通过实施一系列优惠政策加大了引进外国人才的力度，但目前外国人才来华工作却面临行政审批程序繁杂、政策碎片化严重和办理证件多、时间长等问题，外国人才在中国遭遇“办证难”的窘境。

　　朱奕龙委员说，外国人才来华工作从国家到地方层面要涉及10余个部门;对外国人在中国就业、外国专家在中国工作、引进外籍高层次人才等，要依据不同部门发布的不同管理规定，规定的内容也有所差异。另外，外国人才在中国工作需办理多种证件，费时费力。例如，外国专家来中国工作，需要到至少7个部门，花费近2个月时间，提交20多份材料。

　　朱奕龙委员建议，从国家层面整合涉及外国人来华工作的管理部门，出台统一的外国人工作管理法律法规，并对涉及外国人来中国工作管理的规范性文件进行清理，简化外国人才工作的审批事项，尽快建立标准统一、程序规范、公开透明、高效便捷的外国人才工作许可制度，优化办事流程，提高服务效率。