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各地户籍改革制度盘点 济南青岛本科生落户将不受限

2014/11/27 16:48:11   来源:中国山东网     作者:王晔

  中国山东网11月27日讯(记者 王晔)近日,国务院出台关于进一步推进户籍制度改革的意见。山东省人民政府也随后发文称,山东省将出台进一步推进户籍制度改革的意见,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,加快新型城镇化建设,统筹城乡一体化发展。其中最吸引人眼球的是,济南、青岛两市将全面放开普通高校应届全日制本科及以上毕业生落户限制。

  对此,记者也盘点了近期推进户籍改革的省市政策情况。

  山东:济青将全面放开普通高校毕业生落户限制

  据了解,山东省将进一步调整完善户口迁移政策,以合法稳定住所(含租赁)、合法稳定就业为基本落户条件,实施差别化落户政策。其中包括县域突破、市域放开等。除此之外,针对济南、青岛两市的实际情况,山东省将合理确定济南、青岛落户条件,济南、青岛两市全面放开普通高校毕业生(含往届毕业生)落户限制,提高职业院校、技工院校毕业生和技术工人等常住人口的城镇落户率。与此同时,将探索实施积分落户制度,科学制定具有合法稳定住所(含租赁)和合法稳定就业的外来人口阶梯式落户通道和差别化落户标准。

  根据户改政策,记者梳理了近年来济南的户籍制度变化进程,济南市毕业生落户济南的门槛不断降低。在2007年、2009年,济南市分别出台规定细则。

  2009年,济南市公安局出台相关规定,取消专科毕业生落户和专科学历职工调动落户均必须工作满3年的限制,使专科毕业生落户济南不再有工作年限的限制。同时,规定还放宽了中专、技工学校毕业生落户条件和中专学历职工调动落户年限,由原来的“满5年”调整为“满3年”。而这次的推进意见,更是将普通高校毕业生(含往届毕业生)落户限制全面放开,将门槛再次降低。

  据统计显示,截至2013年底,山东省常住人口城镇化率为53.75%,居全国第14位。户籍人口城镇化率为42.97%,居全国第10位。而山东省常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率相差10.8个百分点,表明还有一部分生活在城镇的农业转移人口处于“半市民化”状态。

  根据山东省2014年确定的目标,今年城镇化质量将进一步提升,山东省人口和户籍城镇化率分别提高1.3、0.9个百分点,达到55%、43.8%左右。

  而对于保障农业转移人口及其他常住人口合法权益问题,推进户籍制度改革意见中也提到完善和落实农业转移人口就业创业政策、推进基本公共服务均等化、加快保障性住房建设、健全城乡一体的社会保障体系、完善农村产权制度、创新农业经营体系、加强基本公共服务财力保障等方面,以推进农村转移人口就近落户。

  针对户籍改革意见,记者采访了济南市公安局户籍科工作人员,他表示,目前还没有接到通知,济南市还是按照之前的户籍政策为市民办理落户。而对于国家发布的户籍改革意见,记者了解到,目前全国已有新疆、黑龙江、河南、河北、四川等省份正式公布了户籍制度改革意见,贵州正向社会公开征求意见。记者对此进行了盘点。

  国内户籍改革:郑州、四川、哈尔滨等地将实施积分落户制

  记者查询了解到,在户籍改革方面,黑龙江提出了具体时间,黑龙江政府网发出公告显示,从2014年11月1日起,黑龙江省取消农业户口和非农业户口性质划分,统一登记为居民户口。同时,黑龙江将对教育、卫生计生、养老、住房等领域现有各种与户口性质挂钩的政策进行全面清理,除国家明确规定的标准外,取消按户口性质设置的差别化标准,研究制定城乡统一的新标准,使现有政策逐步与户口性质脱钩。通过新政策与户口性质不再挂钩、旧政策逐步脱钩,建立起城乡统一的社会保障制度和均等化的公共服务制度。

  继黑龙江省宣布取消全省农业和非农业户口划分,统一登记为居民户口后,河南省紧随其后,提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,并全面实施居住证制度。据《中国新闻周刊》报道,11月12日,河南省正式出台《关于深化户籍制度改革的实施意见》,计划到2020年实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,全省常住人口城镇化率达到56%。根据《意见》中的四种落户方式,建制镇及城市综合承载能力压力小的城市落户门槛最低,几乎全面放开。农民工只需拥有合法稳定住所(含租赁),本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在县政府驻地镇申请登记常住户口。

  除黑龙江和河南外,贵州也提出“从2015年1月1日起,凡办理户口登记的,公安机关在户别栏不再登记为农业或非农业,统一登记为家庭户或集体户。”

  在居住证提供的公共服务范围所需条件方面,新疆则做了具体规定,居住证持有人连续居住满二年和参加社会保险满二年,逐步享有与当地户籍人口同等的职业教育补贴、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利;以随行子女在当地连续就学满四年以上、父母参加社会保险满三年为基本条件,逐步享有随行子女在当地参加中考和高考的资格。

  而值得一提的是,河南提出“省会城市要建立完善积分落户制度”,黑龙江提出哈尔滨要“积极建立和完善积分落户制度”,贵州提出“建立完善贵阳市云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、观山湖区积分落户制度”。作为人口超过500万的特大城市,成都在此次户籍改革中,也被列为严格控制人口规模的城市,将建立居住证积分入户制度,制定统一的居住证积分入户标准。

  这就意味着,继上海、天津、深圳、广州等城市实施积分落户制后,郑州、哈尔滨、贵阳、四川等地也将紧随其后实施。

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编辑:温伟伟    责任编辑:谭静

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