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山东户改领先全国十年 将陆续展开二轮改革

2014/8/8 14:41:32   来源:中国山东网     作者:王永春

  中国山东网8月8日讯(见习记者 王永春)近日,国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》),将取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。至此,在中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。《意见》的出台,标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

  “农业户口”成历史 城镇户口申请变得更加容易

  “农业”和“非农业”二元户籍管理模式在中国已经实行了半个多世纪。如今,随着中国经济的飞速发展,二元户籍管理模式所突显的问题越来越多,建立统一户籍制度显得越来越迫切。

  据了解,《意见》出台后,户籍迁移尺度将得到大幅度的放宽。政府计划到2020年,实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,这意味着城镇户口申请将变得更加容易。据了解,此次户籍改革将根据不同情况有序进行,将全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。

  今后,在小城市里落户条件非常宽松,在一些县级城市只要有一套房子(含租赁)就可以落户。相对于人口压力小的城镇,那些大城市和特大城市的落户标准就严格很多,由于大城市本来就人口众多,在基础设施和医疗服务商都无法承担更多的人口。对此,政府建立了积分落户制度,是否具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,就可以在当地申请登记常住户口。

  山东多地试点户籍改革 将陆续展开二轮改革

  近日,记者通过山东各地级市政府网站了解到,早在十年前,山东包括临沂、淄博等多个地级市已开始试点户籍改革。淄博市公安局户籍科负责人告诉记者,2005年,淄博市便取消了农业户口与非农业户口性质区分,将户口簿改为居民户口簿,统一登记为居民户口。

  记者了解到,从1995年开始,山东省公安厅便陆续发布户籍改革的有关政策。2003年,临沂市首先“破冰”,把城乡分割的二元制户籍管理改为以居住地登记户口为基本形式,以合法固定住所或稳定职业为基本落户条件,按照在实际居住地登记户口的原则,统一登记为居民户口。

  2004年9月,山东省公安厅公布《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》,此次改革,在全省范围内逐步取消户口的农业、非农业之分,完全打破城乡分割,实行统一的户口登记管理制度,真正实现了公民身份法律意义上的平等。实际上,山东省的户籍制度改革已经领先全国十年之久。

  8月7日,记者从山东省公安厅获悉,关于户籍改革的相关文件正在审批中,近期或出台相关政策。对于山东各地级市,淄博市公安局户籍科负责人告诉记者,在《意见》出台后,淄博市正在酝酿第二轮户籍制度改革,目前正在等待上级的政策。 

编辑:温伟伟    责任编辑:谭静

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