6月3日，国务院批复省政府，同意设立青岛西海岸新区。日前，西海岸新区总体方案由国家发改委印发，新区在承接落实国家海洋战略新一轮历史机遇的同时，发展方向愈加明晰。

　　国务院在批复中赋予青岛西海岸新区的使命，就是“要为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”。为把这一要求落到实处，西海岸新区确定了“实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区”的发展愿景，“率先蓝色跨越”、争做蓝色经济发展的示范区，成为西海岸新区今后最大的发展主题。

　　先行先试

　　在取消前置审批、实施事后监管方面大胆探索，敢于在全国“第一个吃螃蟹”

　　新区特质是“新”、动力是“试”，这是获批后，青岛西海岸新区上下的共识。青岛市委党校教授刘文俭看来，体制创新是西海岸新区实现既定战略目标的前提，“西海岸新区由一区一县合并形成，体制上必须融合创新，以深化制度改革，提升内生动力。”

　　青岛市委常委、西海岸新区工委书记王建祥提出，新区要以先行先试为契机，以敢为天下“新”的创新精神推进新区建设，创造可复制、可推广的新经验。改革创新的突破口从哪里打开?王建祥认为，要先从转变政府职能、深化行政审批制度改革下手，在取消前置审批、实施事后监管方面大胆探索，敢于在全国“第一个吃螃蟹”。

　　此外，研究推进干部人才管理改革试验，试点“档案封存、绩效考核、按岗定薪”、公务员聘任制、职员制等灵活用人机制，把档案先封起来，保留公务员、事业编，激发活力。

　　在经济领域，将加强金融创新，扩大涉外金融业务，争取开展航运金融业务试点，发展航运保险、资金结算和航运价格衍生产品;发展多种形式的金融机构和组织，研究探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行;整体推进产融结合体制机制创新，鼓励现有资质良好的金融租赁公司到新区开展业务;开展船舶、海域、无居民海岛使用权等抵押贷款。

　　率先转型

　　将标杆对准上海浦东新区和天津滨海新区，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理

　　青岛西海岸新区是第九个国家级新区，从地区经济生产总值来看，仅次于上海浦东新区和天津滨海新区，在九个国家级新区中位列第三。青岛西海岸新区要实现跨越发展，将标杆对准了浦东新区和滨海新区。

　　国务院的相关批复中要求青岛西海岸新区在“促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”。目前我国东部沿海地级以上的城市，加上香港、澳门是55个。如何在如此多的沿海城市中树立标杆和典范?“必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，这是我们必须要把握的‘三高’原则，发挥好新区在青岛建设区域性经济中心和国际化城市、山东半岛蓝色经济区建设中的辐射、带动作用，为全国海洋经济发展和改革开放提供示范和经验。”西海岸新区管委主任万建忠说。

　　为率先实施凤凰涅槃、腾笼换鸟，青岛西海岸新区将推动经济功能从制造向创新提升，口岸功能从中转大港向自由贸易和国际物流中心提升，城市功能从以产业为主向产城融合提升，社会功能从管理向治理提升，体制机制从一般行政区向国家级新区提升，推动经济转型、城市转型、社会转型。

　　“在几年之内，一个以海洋文化和影视文化为主题的新城区率先建成，再用五六年时间，董家口新港城就要拔地而起，再过一段时期，或者与新港城同步，在古镇口周边，一个军民融合的海军城就可能拔地而起，整个城市形态就有一个新的变化，同时和新产业融合，推动以人为核心的新型城镇化。”王建祥说。

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