"统筹两区一圈一带区域协调发展"专题记者会召开

省政协委员宋守军

　　中国山东网1月18日讯(记者 毕贞云)“通过‘两区一圈一带’区域协作发展，可以充分推动政府职能创新，发展市场主体的功能，促进城镇空间布局的优化，带动城乡经济的社会协调发展，使我省成为海洋经济先行区、高端制造业基地、中华文化发展高地和重要的国际门户。”1月18日下午，山东省政协十一届二次会议召开“统筹两区一圈一带区域协调发展”专题记者会，六名省政协委员栾新、张义泉、贾玉良、陈华、宋守军、张卫国分别介绍了蓝黄两区、一圈一带的发展建设规划，并就统筹“两区一圈一带”发展和打造山东经济升级版相关问题回答了记者提问。山东省政协委员、省住建厅副厅长宋守军对“两区一圈一带”战略发展格局的意义进行了系统阐释。

　　2009年11月和2011年1月，国务院批复了黄三角高效生态经济区发展规划和山东半岛蓝色经济区发展规划;2013年8月，山东省政府批复了省会城市群经济圈发展规划和西部隆起带发展规划。这标志着我省形成了功能互补、特色鲜明、良性互动的“两区一圈一带”区域发展的战略格局。

　　“山东半岛蓝色经济区”要大力发展以海洋装备制造业、海洋生物产业为代表的海洋高新技术产业，以海洋文化旅游业等为主题的高端服务业，成为具有较强国际带动力的现代海洋产业聚集群和我国参与经济全球化发展的重点地区。

　　“黄河三角洲高效生态经济区”应该要首先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级的高效生态经济区。

　　“省会城市群经济圈”要建设成为连接沿海与广大中原地区发展的战略高地、全国一流的城市群经济圈，建成产业特色突出、发展后进充足、生态环境优美、经济文化融合、人民生活幸福的区域。

　　宋守军说，“两区一圈一带”发展格局的确立，是立足于经济社会发展的不同程度和形态以及自然资源和社会资源的差别，在长期发展实践和广泛调研的基础上进行的科学划分，有助于实现区域统筹、协同发展。

　　对于“两区一圈一带”在区域发展中的意义，宋守军认为主要有四大方面。

　　“过去各城市立足于独立发展，虽然对于产业集聚，建立万能产业体系起到了一定作用，但也产生了小而全、大而全、产业雷同、城市同质等一系列弊端。”宋守军认为，“两区一圈一带”区域发展的意义，首先是实现了区域由局限性的成长向整体统筹发展的战略转型，能够建立起以山东半岛城市群、济南都市圈等城市群为主体的发展态势，推动经济社会的全面协调发展，打造具有山东特色的经济人文和环境形态，有助于长江三角洲和京津地区实现更大范围的开放与协作，在较短时间内提升我省的区域综合实力和辐射带动能力。

　　宋守军说，“两区一圈一带”区域发展还有助于推动产业合作和生产要素的合理配置。通过“两区一圈一带”格局的建立，可以发挥不同区域的比较优势和特色资源，发展壮大相关主导产业，拉长产业链条，围绕特色产业链条，使区域内各城市之间，合理分工，形成相关配套产业支撑的特色产业集群，通过产业链条的双向延伸，促进城镇空间布局和产业布局的优化调整，促进各城市间及城乡间经济社会资源的多元融合，实现产业的综合带动和全面提升。

　　同时，“两区一圈一带”区域发展战略的实施，也有助于提升区域的综合承载能力，能够优化城镇空间布局，提升城镇化的内涵和质量，提升城镇化对区域经济的承载力，并能够进一步彰显地方特色。

　　助推政府职能和市场决定性作用的充分发挥方面，宋守军表示，“两区一圈一带”区域发展战略的推动和实施，可以促进各市政府对本区比较优势进行梳理，按照要素流动和利益相关的客观要求，以市场机制为主导进行区域定位，确立地方发展重点，从而打破行政壁垒和地方保护，形成城市间错位发展和互补发展，避免重复投资和和盲目发展。

　　宋守军说，推动“两区一圈一带”战略的实施过程中，必须要加强政府间的协作，同时对于涉及的各相关规划，要进行系统化调整；还要协调城镇化发展步伐，使城镇化发展和产业经济社会总体发展相适应;通过“两区一圈一带”的实施，加快推动和促进企业间的联合，使企业能够真正担当起市场主体的地位，在市场起决定作用的过程中，充分发育产业、延伸产业链条，释放城市经济发展潜能，提升产业档次和水平;同时，更进一步关注好人才发展战略，充分发挥人才作用，加快人才的培养和引进。