导读：邓相超，山东省政协委员，山东建筑大学艺术学院副院长。邓院长的提案涉及城市交通、黄三角、济南都市圈、低碳经济、创意产业等多个方面，除此之外，邓院长也关注城市低收入生活，关心农村生活和三农问题。
在今年的政协委员提案中，记者发现，有多个委员就农村环境污染、农村垃圾处理等提出了自己的建议。邓相超委员的提案之一就是《遏制农村环境污染的再建议》，从题目中就可以看得出，这个主题已经不是第一次提出，采访中邓院长表示，自己已经多次提过这个主题，也曾经得到一位副省长重视。他说，自己从农村走出来，现在还有很多亲人住在农村，自己也经常回去，政协也组织过去农村调研，他觉得对农村污染问题的关注已经刻不容缓。一方面，农村生活垃圾已经基本类同于城市生活垃圾，但却没有城市垃圾处理的系统流程和机制；另一方面，一些高污染型小企业钻空子，到农村建厂生产，产生的污水等不经任何处理，倾倒于农村的河流、土地；农村的禽畜养殖带来一些不能及时利用的粪便垃圾，堆在村边臭不可闻；还有一些化肥农药污染，严重污染着农作物和蔬菜。农村污染不仅仅关乎农村和农民，农业产出的粮食、蔬菜是城市基本生活的源泉，所以农村如果被污染了，一定程度上就没有干净的地方了。趁现在只是部分农村污染，只是一定程度内的污染，必须马上采取措施予以治理。
关于遏制农村环境污染的再建议
邓相超
近年来，我省城市环境日益改善，农村污染问题却越来越严重。由于农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅“小污”变“大污”，而且已经“小污”成“大害”，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过河流湖泊污染，大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。
一、我省农村污染现状
由于对农村污染缺乏关注，农村的环境日益恶化，一些地区环境污染早已到了触目惊心的地步。污染源主要有以下几类：
1.化肥农药污染。我省人多地少，土地资源的开发程度深，化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，近几年，我省使用化肥、农药量一直在增长。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。
2.生活污染。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象。这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。
3.工业污染。受农村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成环境污染，加大了治理的困难，还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。
4.养殖污染。由于大多数的牲畜采取圈养，农户会定期对饲养圈进行清理工作，清理后的污水也随着简陋的沟道随意排除。但在村庄的调查过程中我们也注意到村子里有许多的小污水沟，由于长期缺乏治理，已散发出难闻的味道，招致许多苍蝇，严重影响了周围的环境。鱼虾等水产品养殖也造成了大多数水体的污染。
除此之外，在收割的季节，村民对秸秆的就地焚烧产生的大量烟雾对空气质量的危害;常年未经处理的坑塘中的污水对周边环境的污染;大多数村民由于没有使用太阳能沼气等绿色能源，做饭取暖依赖传统燃烧方式对大气产生的污染等等。
二、遏制农村污染的建议
1.加强环境立法，建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。
2.抓综合治理，进一步推进农村面源污染整治。一是适度增加投入，推进面源污染整治工程。要切实抓好改水、实施清洁工程、推进循环农业经济三个方面的工作。二是健全制度，明确责任，加大行政执法力度。对大中型水库、湖面要实行责任制，县级领导、各职能部门要加大对水源水质监测、对农业投入品监管，对新上养殖项目要实行环评把关的前置制度，减少治理成本。三对农村县乡干部实行环境污染一票否决制，并尽快纳入农村干部考核。
3.抓科技推广，运用科技手段治理好农村面源污染。大力推广测土配方施肥技术、病虫综合防治技术，提高生物农药使用和物理措施治虫的比例，逐步解决农作物秸秆还田的技术难题。在各级政府的农业发展规划中引入农业环境评价体系，积极引进、示范控释肥等农业新技术，加强循环农业技术的研究和示范、推介，逐步把农业引向循环经济发展轨道。培植一批科技治污示范户，进一步发展零排放真菌养殖户，督促建设高规格沼气池，招商引资兴办一批畜禽粪便有机肥加工企业。
4.政府要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，省市政府把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。
5.抓宣传教育，提高农民的环保意识。一方面提高各级领导的环保意识。要通过中心组学习、专家讲座、骨干培训等形式，使各级领导充分认识到农业环境保护的重要性，增强农业面源污染整治工作的自觉性和主动性。另一方面开展多种行之有效的法律、法规宣传活动。让广大农民懂得土地、水源的污染，必然带来环境的污染，环境的污染必然影响到人们的身体健康;要让农民树立治理农村面源污染，必须从我做起、从身边做起的理念。