邻居家庭困难，已经55岁，没有稳定的收入来源，有女儿正在上高中，还有家里老人瘫痪在床需要人照顾(跟大哥轮流照顾)，只能在老人在大哥家的时候出去打工，有的时候工资还要不到，收入来源极其不稳定。而且花销很大。

　　他想申请农村低保，但是村里不给申请，说不符合条件，找到区里说还是要通过村里解决。找到当地解决民生问题的电台栏目，不予理会

　　因此，不知道怎么解决。想要请问一下申请低保的具体流程， 限制条件，以及遇到这种情况该怎么处理。谢谢